北辰张献庄工业园

• 【天津招商】天津药物研究院向湖北黄冈捐赠5万支抗疫药品助力疫情防控

  天津高新区持续优化营商环境，通过招商引资培育壮大生物医药产业集群。2020年，区内重点企业天津药物研究院积极履行社会责任，向疫情严重的湖北省黄冈市捐赠伊诺舒®盐酸氨溴索注射液，以实际行动助力当地疫情防控工作。 （一）捐赠药品为呼吸道疾病治疗提供支持。伊诺舒®（盐酸氨溴索注射液）是临床常用的呼吸系统药物，主要用于伴有痰液分泌不正常及排痰功能不良的急性、慢性肺部疾病，能够促进痰液排出，改善呼吸功能。在疫情防控期间，该药品可辅助缓解新冠肺炎患者的呼吸道症状，为临床救治工作提供药品保障，帮助当地医疗机构应对患者治疗需求。 （二）天津药研院彰显企业责任与研发实力。作为一家专注于药物研发与生产的高新技术企业，天津药物研究院长期致力于提升药品质量与可及性。依托天津高新区在生物医药产业的政策支持与资源整合优势，企业不断加强技术创新与产能建设，形成了从研发到生产的完整产业链。在疫情发生后，企业迅速响应，优先保障抗疫药品生产供应，此次捐赠是其践行社会责任、支援疫情防控的具体体现。 （三）天津高新区生物医药产业集群效应显著。天津高新区通过招商引资吸引了一批生物医药领域的优质企业，构建了涵盖药物研发、医疗器械、健康服务等领域的产业生态体系。通过完善基础设施、优化政策环境、搭建创新平台等措施，持续推动产业集聚发展，提升区域产业竞争力。此次捐赠行动也展现了高新区企业在关键时刻的责任担当，以及产业发展成果在公共卫生事件中的应用价值。 （四）津鄂两地携手共筑抗疫防线。在疫情防控期间，天津市积极响应国家号召，从医疗人员支援、物资捐赠、技术支持等多方面助力湖北省疫情防控工作。天津药物研究院的捐赠行动是天津市企业支援湖北的一个缩影，体现了“一方有难、八方支援”的团结精神。通过跨区域协作，两地共同凝聚抗疫力量，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。 （五）生物医药产业成为疫情防控重要支撑。疫情防控工作凸显了生物医药产业在保障公共卫生安全中的关键作用。天津作为全国生物医药产业的重要基地，持续加大对该领域的投入，推动产学研用深度融合，提升应急药品和医疗器械的研发生产能力。此次捐赠的药品快速送达抗疫一线，也反映了天津市生物医药产业在应急保障方面的高效响应能力。 （六）企业社会责任推动社会协同抗疫。在疫情防控中，企业作为社会力量的重要组成部分，通过捐赠物资、保障生产、提供服务等多种方式参与抗疫。天津药物研究院在保障自身生产经营的同时，主动承担社会责任，为疫情严重地区提供药品支持，这种行为不仅为抗疫工作提供了实际帮助，也为其他企业树立了榜样，推动形成全社会共同参与的抗疫格局。 （七）高新区优化服务保障企业抗疫行动。天津高新区在疫情期间出台多项措施支持企业复工复产和抗疫物资生产，包括简化审批流程、提供资金支持、保障物流运输等。针对天津药物研究院等重点企业的生产需求，高新区相关部门主动对接，帮助解决原材料供应、人员调配等问题，确保企业能够顺利完成药品生产和捐赠工作，体现了政府与企业协同抗疫的高效联动。 （八）药品捐赠体现产业链协同优势。盐酸氨溴索注射液的生产涉及原材料采购、制剂加工、质量检测等多个环节。天津药物研究院能够快速完成捐赠药品的生产和调配，得益于其完善的供应链体系和质量控制能力。在疫情背景下，企业供应链的稳定性和抗风险能力得到检验，也为生物医药产业链的优化升级提供了实践经验。 （九）抗疫合作深化区域产业交流。天津与湖北在生物医药领域有着长期的合作基础，此次疫情中的药品捐赠进一步加深了两地企业和机构的联系。通过抗疫合作，双方在药品研发、生产技术、市场资源等方面的交流得到加强，为未来在生物医药产业开展更广泛的合作奠定了基础，有助于推动区域产业协同发展。 （十）公共卫生事件应对能力持续提升。此次药品捐赠行动是对天津市生物医药产业应急响应能力的一次实战检验。通过总结疫情防控中的经验，天津市进一步完善了应急药品储备、生产调度、物流配送等机制，提升了公共卫生事件下的药品保障能力，为应对未来可能发生的公共卫生挑战做好了准备。

  2025-07-08

• 【天津招商】中国民营企业500强榜单发布 华为连续位居榜首

  2020年，由全国工商联主办的中国民营企业500强峰会在北京举行，会上发布了中国民营企业500强榜单。华为投资控股有限公司凭借突出的经营业绩蝉联榜首。该榜单的发布不仅系统展现了中国民营企业的综合实力与发展态势，也为各地开展产业链招商、优化招商引资环境提供了重要指引。 （一）榜单整体呈现高质量发展特征。此次发布的榜单显示，中国民营企业500强在规模实力、产业结构等方面持续优化。入围企业在坚持主业发展的同时，积极推动产业升级，先进制造业和现代服务业企业数量占比进一步提升，反映出民营经济在国民经济体系中的分量不断加重。从区域分布来看，东部地区企业继续发挥引领作用，中西部地区企业凭借资源禀赋和政策支持，入围数量稳步增长，呈现出区域协调发展的良好态势。 （二）头部企业引领创新发展方向。作为榜单榜首企业，华为投资控股有限公司在技术研发领域保持高强度投入，持续突破关键核心技术，在通信设备、智能终端等领域形成全球竞争优势，展现出中国民营企业在科技创新中的引领作用。其他入围企业也普遍加大研发投入，通过技术创新和模式创新提升核心竞争力，推动产业链向中高端迈进。榜单中的制造业企业积极推动数字化转型，服务业企业加快融合发展，共同为民营经济高质量发展注入动力。 （三）民营企业积极履行社会责任。中国民营企业500强在自身发展的同时，主动融入国家发展战略，在吸纳就业、缴纳税收、参与公益事业等方面贡献突出。多家企业深度参与脱贫攻坚，通过产业扶贫、就业扶贫等方式助力贫困地区发展；在绿色发展方面，企业积极践行环保理念，推动节能降耗和循环经济，为生态文明建设贡献力量。这些实践彰显了民营企业的社会担当，也为企业实现可持续发展奠定了基础。 （四）政策支持优化企业发展环境。全国工商联通过发布榜单等举措，搭建起民营企业交流合作的平台，助力企业对接资源、拓展市场。各地政府持续优化营商环境，落实减税降费政策，破解企业融资难题，为民营企业发展创造了良好条件。随着“放管服”改革深入推进，市场准入不断放宽，民营企业在更多领域获得发展机遇，这不仅激发了市场活力，也为各地招商引资工作提供了有力支撑，推动形成民营经济与区域发展良性互动的局面。

  2025-07-08

• 【天津招商】滨海-中关村科技园一季度招商引资成效显著 新增注册资本8.6亿

  天津滨海-中关村科技园在统筹推进企业复工复产与经济高质量发展过程中，持续深化对北京创新资源的精准对接，2024年第一季度招商引资工作取得显著成效。该季度园区新增注册企业73家，累计新增注册资本达8.6亿元，中信网络、大众出行、中合投大健康等一批来自北京的重点企业成功签约落地，为区域经济发展注入新动能。 （一）深化区域协同，构建京冀产业联动新格局 作为京津冀协同发展国家战略的重要承接平台，天津滨海-中关村科技园与北京中关村管委会建立常态化沟通机制，签署《京冀协同创新发展合作协议》，在政策协同、项目对接、要素流动等方面实现深度联动。通过在北京海淀区、西城区设立招商工作站，组建专业化团队精准对接高新技术企业与科研院所，2024年第一季度举办“云招商”推介会3场，吸引50余家北京企业参与。中信网络北方区域总部、北京蓝星清洗集团全国运营总部等项目落地后，不仅带来先进技术与管理经验，更通过产业链延伸带动本地配套企业发展，形成“北京研发+天津转化”的协同创新模式。 （二）优化营商环境，打造企业发展优质生态 园区持续深化“放管服”改革，推出“津京通办”服务窗口，实现企业注册、税务登记等200余项政务服务事项跨区域办理。针对科技型企业特点，联合天津开发区推出“科创贷”“知识产权质押融资”等金融产品，设立2亿元产业引导基金，提供全周期资金支持。建立“一企一策”帮扶机制，2024年第一季度为30余家企业协调解决原材料运输、员工返岗等诉求50余件。同时规划建设人才公寓、国际学校、三甲医院分院等配套设施，打造“15分钟生活圈”，增强人才吸引力，新增注册企业中超过六成享受到专项政策扶持。 （三）聚焦产业升级，培育高质量发展新引擎 依托天津开发区产业基础，园区重点布局数字经济、生命健康、绿色低碳三大主导产业。生命健康领域，中合投大健康产业基金联合北京迪安捷精准医疗建设涵盖基因检测、精准诊疗的全产业链平台，预计三年带动相关产业产值增长超50亿元。数字经济领域，中信网络北方区域总部建设新一代数据中心，为京津冀提供云计算服务。大众出行区域运营中心整合智能网联汽车资源，推动智慧城市建设。2024年第一季度新增企业中，战略性新兴产业企业占比达75%，逐步形成“龙头企业引领、中小微企业协同”的产业生态，为区域经济转型升级提供支撑。

  2025-07-08

• 【天津招商】恩智浦人工智能示范基地在天津微电子工业区开工建设

  作为天津招商引资的重要成果，恩智浦人工智能示范基地在滨海新区微电子工业区举行开工典礼。该基地将全面展示企业实力、品牌理念、尖端技术及社会责任，对推动天津“大智能”战略布局、助力滨海新区智能产业发展具有重要意义，预计2020年6月竣工，将为“天津智港”建设打造靓丽城市名片。 （一）项目落地的战略背景与区域价值。天津作为中国北方重要的经济中心，近年来积极推进“大智能”战略，着力构建以人工智能为引领的新一代信息技术产业体系。滨海新区作为国家综合配套改革试验区，是天津智能产业发展的核心承载区，微电子工业区凭借良好的产业基础和创新生态，已成为吸引高端智能产业项目的重要平台。恩智浦作为全球领先的半导体企业，此次在天津布局人工智能示范基地，是企业深化在华战略布局的重要举措，也是天津在智能产业领域招商引资的标志性成果，将进一步完善区域智能产业链条，提升产业发展能级。 （二）基地的功能定位与规划特色。该示范基地聚焦人工智能领域的技术创新与成果展示，规划建设具有多元化功能的综合性平台。基地将通过系统化的展示空间，全面呈现恩智浦在半导体技术、人工智能算法、智能硬件等领域的前沿成果，同时融入企业在绿色发展、社会责任等方面的实践案例。在功能布局上，基地注重技术展示与产业协同的结合，不仅为行业伙伴、科研机构提供交流合作的窗口，也将成为面向公众普及人工智能知识、展示智能科技应用场景的重要载体，助力形成“展示-交流-转化”的产业创新闭环。 （三）对区域产业发展的带动作用与未来展望。基地建成后，将依托恩智浦的全球资源优势和技术积累，吸引人工智能领域的上下游企业、研发机构集聚，促进产业链上下游协同创新。同时，基地将通过技术示范和成果转化，推动人工智能技术与天津制造业、服务业等产业深度融合，为传统产业转型升级提供技术支撑。作为“天津智港”建设的重要组成部分，该基地将进一步提升天津在人工智能领域的产业影响力和品牌形象，助力滨海新区打造具有国际竞争力的智能产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-08

• 【天津招商】国家发改委投2.3亿支持武汉方舱医院提升收治能力

  为做好新冠肺炎疫情防控工作，2020年国家发展改革委安排中央预算内投资2.3亿元，专项支持武汉市方舱医院完善设施、增添医疗设备，增强收治能力。此举通过强化公共卫生应急保障，为地方筑牢疫情防线，同时助力优化医疗卫生基础设施，服务招商引资长远需求。 （一）资金投向聚焦应急医疗设施升级。该笔中央预算内投资专项用于武汉市方舱医院的应急改造与能力提升，重点支持现有公共场馆按照传染病防控标准进行改造，完善通风系统、消毒设施、隔离分区等硬件条件，同时配备必要的医疗设备与生活保障物资。投资方向紧扣疫情防控急需，优先保障方舱医院在患者收治、病情监测、感染控制等关键环节的设施需求，确保资金直达项目建设一线，快速形成实际收治能力。 （二）方舱医院成为疫情防控关键载体。在新冠肺炎疫情防控期间，方舱医院作为集中收治轻症患者和无症状感染者的重要场所，承担着“应收尽收、应治尽治”的重要职能。通过中央预算内投资支持，武汉市方舱医院的床位规模、医疗条件和服务能力得到显著提升，有效缓解了定点医院的收治压力，实现了轻症患者与重症患者的分类管理，为降低病亡率、提高治愈率创造了条件，成为阻断疫情传播链条的关键一环。 （三）中央预算内投资彰显政策协同效能。此次投资安排是国家发展改革委落实党中央、国务院关于疫情防控工作决策部署的具体举措，体现了中央财政在重大公共卫生事件中的应急保障作用。投资实施过程中，国家发展改革委会同相关部门加强统筹协调，指导武汉市做好项目规划、资金使用和建设管理，确保资源配置精准高效。同时，该笔投资与地方财政投入、社会力量支援形成合力，构建起多维度的疫情防控物资保障体系。 （四）长远提升公共卫生应急保障能力。中央预算内投资支持的方舱医院建设，不仅满足了疫情防控的迫切需求，也推动了武汉市公共卫生基础设施的补短板工作。相关设施在疫情防控常态化后，可根据实际需要改造为应急医疗储备场所或公共服务设施，实现“平急结合”的资源高效利用。这一过程中形成的应急项目审批、资金拨付、工程建设等经验，为完善国家公共卫生应急管理体系提供了实践参考，也为地方提升公共服务能力、优化营商环境奠定了基础。

  2025-07-08

• 【天津招商】22省市将区块链写入政府工作报告

  22省市将区块链写入政府工作报告电子政务成为重要布局方向随着多地地方两会陆续落下帷幕，绘制出地方经济发展脉络的政府工作报告成为各方关注的焦点。区块链作为数字经济的重要组成部分，越来越频繁地出现在各地方政府的政府工作报告中，被视为加快传统实体产业和现代服务业高质量发展的一大助力。区块链的价值在全国各地得到前所未有的肯定和重视。据记者不完全统计，截至目前，全国已有22个省（自治区、直辖市）将区块链写入2020年政府工作报告，不仅涵盖北上广，重庆、甘肃等中西部省份也已将区块链视为经济弯道超车的新赛道。从政府工作报告内容来看，大多数地方政府将区块链视作当地产业优化升级的技术助力、数字经济产业的新增长点，并对当地区块链发展提出了更为具体细化的目标。尤其值得关注的是，北京、广东、山东等7省市还提及了当地区块链应用场景方向，其中，电子政务成为共同的诉求。22省市布局区块链中西部地区在追赶科技是第一生产力，在数字经济时代，科技显得尤为重要。以区块链为代表的新一代信息技术，对传统产业降低成本、提高效率具有重要作用，如何与实体经济有效结合成为发展的关键一环。现在，越来越多的地方政府认识到区块链技术的真正价值，通过政策引导当地区块链技术发展。在今年的地方两会中，区块链已成为各地政府工作报告的新热词。记者梳理公开信息后发现，截至2月26日，全国已召开地方两会的29个省（自治区、直辖市）中，已有22个在2020年政府工作报告中提及区块链，将区块链视作当地传统产业转型和数字经济新动能的重要助力。作为典型之一的山东省，在2020年政府工作报告中提到，山东省制造业基础雄厚，涵盖全部41个工业大类、197个中类，拥有规模以上工业企业2.8万家，产业赋能潜力巨大。随着5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等与制造业的深度融合、广泛应用，产业智慧化、智慧产业化必将迸发出澎湃动力。报告还强调，坚决培育壮大新动能；加快布局“新基建”，年内新开通5G基站4万个，建设省级区块链产业园区，在金融科技、电子政务、社会治理等领域加速场景应用。区块链发展离不开地方政府的政策引导，相应地，区块链也可加速区域经济的发展。火币大学校长于佳宁对记者表示，一方面，区块链目前处于早期发展阶段，具有一定的技术缺陷，在尚未规模产业化前，实现创新发展需要政府的政策引导；另一方面，区块链必须在实践中才能实现创新发展，并且其特性决定了区块链发展是跨组织、跨行业的，并不能在某个企业内部单独进行，这种规模化的协作也需要地方政策的引导。“地方政府对区块链发展抱有极大期待，这源于数字经济能给当地带来跃升式发展。”于佳宁认为，“区块链根植于互联网，通过本地实践验证区块链模式，进而有机会在全国范围内实现跨越式发展，甚至可以在价值互联网时代成为重要枢纽，实现经济弯道超车。”与以往不同的是，国内区块链产业“东强西弱”的格局正在悄然发生变化。总体来看，国内区块链产业主要集聚在北上广深等具有资源、设施及政策优势的一线城市。在目前国内区块链赛道上，不只有东部经济发达省市，还有更多的中西部后起之秀在奋起直追，区块链正在获得越来越多地方政府的重视。记者统计发现，多地的政府工作报告中不止一次地提到区块链技术，不仅涵盖北京以及天津、山东、福建、海南等东部、南部沿海省市，重庆、甘肃等多个中西部省市也对区块链寄予了厚望。比如，重庆在政府工作报告中四次提及区块链：在推进产业转型升级上，实施制造业高质量发展专项行动方案，出台了生物医药、区块链、工业互联网等专项政策；在壮大“芯屏器核网”全产业链上，提档升级区块链产业创新基地，促进区块链技术和产业创新发展；在建设“云联数算用”要素集群中，建设以AI计算、区块链等为支撑的赋能平台。再如，甘肃在政府工作报告中提到，在十大生态产业发展突破中，全省区块链基础平台“数字甘肃、如意之链”已经上线；在加快建设“数字甘肃”中，推动区块链产业布局和产业变革，加快拓展区块链在有色金属、文化旅游、通道物流、知识产权等领域的应用场景。为何中西部地区会看重区块链甘肃省省委副书记、省长唐仁健在甘肃省区块链发展应用启动发布会上的讲话道出了原因。唐仁健在发布会上表示，科技创新“无问西东”“不论出身”“不分先后”。甘肃培育经济高质量发展新动能，解决发展不平衡不充分问题，更需要以科技创新为核心的全面创新，更需要在区块链、5G、物联网等新一代信息技术发展上加速赶超。我们有信心打造以区块链技术为核心的信息制高点，在发展应用上先行一步，努力创建好“数字甘肃、如意之链”的时代品牌。“由于区块链正处于发展初期，各省差距并未明显拉开，及时跟进区块链技术是一个缩短中西部与东部地区差距、提升社会治理能力的机会。”中国香港国际新经济研究院副院长、深圳湾区国际金融科技实验室郑磊对《证券日报》记者表示，在这次疫情中，各地区社会治理水平的差异表现明显，东部沿海省份采用新一代信息科技技术，明显提高了应对突发事件的应对能力，展示了数据智能基础设施的重要性，区块链对数字经济产业起到明显的引导和支撑作用。7省市明确区块链发展场景政务服务成最大诉求在各省（自治区、直辖市）的政府工作报告中，对区块链的发展并未止步于宏观层面，有不少省份提出了更为具体细化的工作要求。据记者统计，北京、广东、福建等7省市重点提到当地区块链发展的落地应用或场景。其中，政务领域成为最受地方政府关注的区块链落地场景，有5个省市提到了加速政务落地、推进数字政府建设。具体来看，北京、山东、江西、福建、海南均对区块链促进提高政务服务水平抱有极大期待。北京在政府工作报告中表示，建立以区块链技术为支撑的政务信息资源共享和业务协同机制，开展“秒批”“无感审批”等智能场景应用。江西则提出，打造“赣服通”升级版，探索“区块链+无证通办”。福建表示，推进数字政府建设，实施“链上政务”工程，加强数据有序共享和业务协同，提升一体化政务服务平台功能，运用大数据、人工智能、区块链等技术手段进行行政管理，依法保护个人信息。2019年启动“政府上链”工程的福建省，区块链应用目前主要分布在贸易融资、供应链金融、电子发票、医社保等领域。福建省区块链协会会长陈意斌对记者分析称，“政务领域是区块链很好的落地场景，‘政府上链’既加强了地方政府执政能力，提升政策制度执行过程中的透明度，也有利于协调好政府与市场及社会的关系。”区块链技术具有改变生产关系的重要作用，其重要性日渐显现，在政府信息化、社会治理网格化、节点化等方面都具有广阔发展前景。郑磊在接受记者采访时强调，“在新一代信息技术环境里，电子政府已经不是互联网时代的政府信息化了，应该是建立在区块链技术和基础设施之上的政府信息化。区块链技术要实现的是全社会的信息透明化，以及重建社会信用体系的作用。”迅雷链总工程师来鑫分析认为，面对数字化社会的多样性和复杂性，区块链作为构建秩序、规则和信任的典型技术手段，在数字化基础上进一步提供了可追溯机制和多方高效协同等能力，可帮助实现更为高效、有序、可信的治理和监管。所以，未来在政务领域，应用区块链也是必然发展趋势。“具体来看，在数字身份、房屋产权、电子票据等与人民生活息息相关的政务领域，区块链技术能够解决诸多痛点。”来鑫举例称，“比如，在政务公开透明化的趋势下，针对监管部门以及社会的知情、决策和监管等需求，区块链的分布式技术可以让加入节点实时同步数据，同时可以防篡改，一旦记录上链就不能任意篡改，大幅提高数据造假、瞒报的成本，降低监管难度，提升政务公信力。”

  2025-07-08

• 【滨海新区招商】2021年滨海新区政府工作报告

  2021年1月13日在天津市滨海新区第三届人民代表大会第八次会议上天津市滨海新区区长杨茂荣各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是滨海新区发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧围绕国家赋予的功能定位和“五个现代化天津”建设目标，主动服务京津冀协同发展重大国家战略和“一带一路”建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻新发展理念，坚定不移推进高质量发展，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，全面建成高质量小康社会取得决定性成就。五年来，我们主动调速换挡，加快动力变革、质量变革、效率变革，走出一条质量效益型发展之路，实现了二三产业双轮驱动、竞相发展，呈现了调速不减势、量增质更优的发展态势。落实重大国家战略成效显著杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区落实重大国家战略成效显著。协同发展引擎作用日益显现。打造5个承接疏解平台，引进北京项目3283个，协议投资额超过9100亿元。滨海-中关村科技园累计注册企业2012家，京津冀科技成果转化联盟挂牌，成为京津两地优势互补、良性互动的重要平台。合作共建滨唐、滨沧示范产业园。形成“5横3纵1环”高速公路网，塘承高速滨海新区段、津石高速天津东段加快建设，津秦、津保高铁相继开通，京津城际实现“公交化”运行，京津冀“一小时交通圈”基本形成。“一带一路”建设战略支点作用持续增强。支持天津港加快世界一流智慧港口、绿色港口建设，开通至雄安新区绿色通道，建成京津冀港口智慧物流协同平台，在全国率先实现区域通关一体化。天津港“一港六区”实现统一运营管理，集装箱吞吐量突破1800万标准箱，稳居全球集装箱港口十强。推动国际班列稳定运行，获批国家第二批多式联运示范工程。泰达苏伊士经贸合作区加快建设，建成高水平中埃经贸合作示范区。现代产业体系加速形成杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区现代产业体系加速形成。优势产业不断壮大。建成航空航天、电子信息等8个国家新型工业化产业示范基地，形成汽车和机械装备制造、石油化工2个两千亿级和新一代信息技术、新能源新材料2个千亿级产业集群，培育生物医药400亿级产业集群和38家百亿级企业。空客A320飞机累计交付超500架，A350宽体机完成和交付中心落户，航空航天产业形成“三机一箭一星一站”产业格局。海工装备制造、海洋工程总承包和服务实力位居全国前列。汽车整车产能达到150万辆，一汽丰田、恒大新能源汽车生产基地开工。中石化LNG一期等重大项目建成投产，南港世界一流化工新材料基地中沙新材料园、“两化”搬迁等项目加快建设。国家海洋经济创新发展示范城市加快推进。战略性新兴产业快速成长。工业战新产业增加值占规上工业增加值的27%，高技术制造业增加值占17.5%，高技术服务业和现代新兴服务业增加值占服务业比重达35.7%。形成以超算、360、曙光、飞腾、长城、银河麒麟为代表的安全自主可控信创全产业链，汇集新松、深之蓝、科大讯飞、一飞智控等智能科技行业领军企业。集聚天药药业、葛兰素史克、凯莱英等生物医药企业1500余家，形成以创新药、现代中药、细胞和基因治疗等为代表的产业集群，京津冀特色“细胞谷”加快建设。以力神电池、巴莫科技等为代表的动力电池产业加快发展。中环DW智慧化工厂一期投产。生物医药、网络信息安全产品和服务产业入选国家战新产业集群。新能源、国产自主可控信息安全产业入选国家创新型产业集群试点。新业态新模式加速聚集。金融创新运营示范区加快建设，集聚金融、类金融机构2700余家，沪深港上市企业41家，占全市的62%。亚投行灾备中心落户，为国际金融组织在天津设立的第一个功能中心。国家租赁创新示范区建设加快推进，各类融资租赁公司达到1744家，总资产突破1万亿元，飞机、船舶、海工平台等跨境租赁业务总量占全国80%以上，成为全球第二大飞机租赁聚集地。出台全国首个商业保理监管办法，央企背景商业保理公司占全国一半以上。云账户、今日头条、滴滴出行等平台经济快速发展。跨境电商综合试验区建设提速升级。保税维修和再制造蓬勃发展，成为亚太地区重要的航空制造维修基地。平行进口汽车保持全国65%以上占比。建成国家动漫产业综合示范园、国家数字出版基地等8个国家级园区。新旧动能转换全面提速杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区新旧动能转换全面提速。重大科技创新平台加快成长。聚集中国新一代人工智能战略创新研究院、国家合成生物技术创新中心、国家先进计算创新中心等市级以上研发机构518家，国家级众创空间21家。创新主体规模不断壮大。国家高新技术企业达到3270家，科技型上市企业28家，“独角兽”企业、领军（培育）企业、“瞪羚”和“雏鹰”企业超过1600家。成果转化体系日趋完善，市级技术转移机构达到52家，年技术合同交易额突破360亿元。科技攻关取得重大成果。新一代超级计算机、飞腾麒麟“PK体系”、12英寸单晶硅片、全球首款软件定义互连芯片和内生安全交换芯片等关键核心技术实现重大突破。成功研制国内首个埃博拉疫苗，康希诺新冠疫苗进入临床三期试验。26项科技成果获得国家科学技术奖。创新人才加速聚集。成立信创、生物制造等8个产业人才联盟，驻区两院院士、特贴专家、突出贡献专家等高层次人才1123人，博士后科研工作站和创新实践基地192家。建成中国（滨海）知识产权保护中心，有效发明专利累计达到1.1万件。改革开放活力进一步释放杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区改革开放活力进一步释放。供给侧结构性改革扎实推进。打好减税降费组合拳，实行“三个一律免征”，全面取消城市基础设施配套费，累计减税降费超过285亿元。深化国有企业改革，压缩国资监管层级，优化国有资本布局，成立国有资本投资运营公司，组建10家区属国有一级企业集团，完成混改出让62家，出清149家。国有企业“三供一业”移交和退休人员社会化管理工作基本完成。行政管理体制改革全面深化。完成新一轮政府机构改革，设立南北“两翼”片区工作办公室，运行体系更加高效。全面实施开发区法定机构改革，推行全员竞聘、企业化管理，经验做法得到国家深改委充分肯定并向全国推广。建立“三考合一”机制，将班子、绩效、督查考核相融合，实行“一张清单考一次”。营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，承接市级事权622项，凡开发区能承接的全部下放，实现“滨海事滨海办”。295个审批事项全部下沉街镇，实现“滨海通办、滨海统办”。深化“一制三化”改革，行政许可要件累计减少650项，企业开办时间压缩至1个工作日，政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”成为常态。全国首创信用承诺审批分级管理，率先推行“一企一证”综合改革，得到国务院充分肯定。实施工程建设项目以函代证、容缺受理等便利化措施，推行“拿地即开工”模式。市场主体达到27.7万户，比2015年翻了一番。自贸区引领开放作用持续增强。积极开展首创性、差异性改革探索，累计实施478项制度创新举措，37项试点经验和实践案例在全国复制推广，占全国总量的20%。实施两轮自贸区管理体制改革，设立专司创新的法定机构。自由贸易账户设立主账户800余个，收支规模超千亿元。重大项目接续落地。累计实际利用内资4774亿元、外资259亿美元。周大福金融中心、大众自动变速器等939个项目竣工；腾讯IDC数据中心、三星动力电池等2000个项目加快建设。民生保障不断加强杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区民生保障不断加强。社会保障体系更加完善。累计新增就业63.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作扎实推进。基本养老、基本医疗、工伤、失业保险待遇稳步提高。建立社会救助自然增长和“救急难”机制，发放各类救助和保障资金60多亿元。建成养老机构12个、老年日间照料中心133家，养老服务床位累计达8000张，“老人家食堂”实现社区服务全覆盖。建设各类保障性住房1.7万套，实施28片2.2万户棚户区改造，全面完成2697户农村困难群众危房改造。社会事业蓬勃发展。新建、改扩建中小学、幼儿园79所，新增学位6.2万个，公办幼儿园在园幼儿占比从29.9%提高到50%。与天津一中、南开中学、北京师范大学等名校合作办学15所。建成天津大学研究生院、天津茱莉亚学院。新建天津总医院滨海医院、滨海新区中医医院、肿瘤医院等4所医院。北京大学医学部与五中心医院开展新一轮合作，泰达国际心血管病医院、泰达医院与天大医学院开展首轮合作。“互联网+医疗”远程视频会诊平台加快建设，11家医院建成智慧门诊，组建8个医联体，推行家庭医生签约服务。加强院前急救体系建设，急救电话10秒接听率达100%，救护车到达现场平均时间降至10分钟。国家海洋博物馆、滨海图书馆、滨海科技馆成为享誉国内外的文化新地标。中新天津生态城入选国家全域旅游示范区。21个街镇415个村居实现综合文化服务中心全覆盖。建成770个社区健身园。高水平承办全国第七届特奥会。公共配套设施进一步完善。累计实施畅通工程41项，北海路地道、寨上大桥等路桥工程竣工，绕城高速全线贯通。轨道交通B1、Z4线加快建设，Z2线启动招标。建成全国首个绿色驱动公交服务网络，新开公交线路34条，施划停车泊位9.7万个，群众出行更加便捷。改造农村电网321公里，建成5G基站2900个。改造燃气管网168公里、供热管网67公里。综合整治老旧小区89个、背街里巷11条。大力推行垃圾分类，分类投放、分类运输、分类处置体系基本形成。建成郊野公园、街心公园36座，健身步道46公里。建成区绿化覆盖率达39.2%，人均公园绿地面积12.8平方米。我们坚持上下同心、攻坚克难，强化共同缔造理念，打赢了一系列创建活动攻坚战、收官战，成功入选第六届全国文明城区，荣膺国家卫生区、国家无障碍环境示范区等称号，国家公共文化服务体系示范区、全国健康促进区创建工作通过验收。生态环境质量持续向好杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区生态环境质量持续向好。大气环境质量稳步提升。实施172个挥发性有机物综合治理项目，完成1788家“散乱污”企业和6.3万户散煤专项整治，471台35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”。2020年PM2.5浓度49微克/立方米，比2015年下降30%，空气优良天数比率提高5.3个百分点。水环境质量持续改善。新建、扩建污水处理厂5座，提标改造26座，污水处理能力达到85万吨/日，城镇污水集中处理率达95%以上。实施南北水系连通工程。完成24个片区雨污分流改造。突出打好渤海综合治理攻坚战。12条入海河流全部消劣，修复岸线8.8公里、海洋湿地647公顷，高水平完成近岸海域水质考核指标，153公里海岸线生态功能不断提升。土壤环境质量总体稳定。实行建设用地开发利用环境准入制度，建立初步调查、风险评估、修复治理地块名录，完成耕地土壤环境质量类别划分。生态保护修复力度持续加大。推进“871”生态工程建设，完成北大港湿地“五退”工作，每年150多万只候鸟在此栖息，湿地保护区列入国家重要湿地名录。实施双城间绿色生态屏障建设，完成造林1.8万亩。加大控沉工作力度，累计压采地下水4000万立方米，治理水土流失44.4公顷。乡村振兴战略扎实推进杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区乡村振兴战略扎实推进。农业产业结构不断优化。大力发展高效种植业、高端畜牧业、现代渔业和种源农业，建成高标准农田26万亩、放心菜基地22个、放心水产品基地28个。建成梦得、神驰等四大奶牛养殖基地，奥群种羊冷冻胚胎技术达到国际领先水平。农村人居环境不断提升。实施农村人居环境综合整治，建立农村环卫一体化体系，生活垃圾无害化处理率达100%。深入推进厕所革命，改造公厕617座、户厕1.2万座。加强农业面源污染治理，全部完成179家规模化畜禽养殖企业粪污治理和34家工厂化水产养殖尾水治理。全部139个村达到“六有六无”标准，建成10个人居环境示范村。示范镇项目还迁入住1.9万户5.9万人。精准脱贫攻坚战累计实施产业开发、住房保障、教育教学等精准扶贫项目381个，助力“两市四县”全部提前摘帽。投入资金2亿元，实施产业帮扶项目8个，全面完成44个困难村结对帮扶任务。街镇发展体制进一步完善。健全街镇财政体制和招商激励办法，建立“街镇吹哨、部门报到”工作机制。加大“两翼”民生投入，实施津汉复线大修、北穿港路东延等工程，建成一批学校、医院等民生设施，“两翼”民生短板加快补齐。社会治理体系和治理能力全面提升杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区社会治理体系和治理能力全面提升。智慧城市建设加快推进。建成智慧滨海运营中心，搭建“1+4+N”智慧城市管理平台。推行全域全科网格化管理，实现滨海热线与市便民专线同轨运行，开通滨海掌上行手机APP，构建了“三位一体”的闭环式便民服务系统，仅2020年受理处置问题就超过73.6万件，办结率97.1%，群众的操心事、烦心事、揪心事得到及时回应、有效解决。中新天津生态城智慧城市治理模式与泰达街智慧社区获全国创新社会治理优秀案例奖。安全生产形势总体稳定。树牢本质安全理念，强化安全生产责任落实，聚焦重点行业和重点领域，持续开展大排查大整治，整改隐患33万处。实施危化品运输车辆专用通道管理，增设电子警察780处。完成天津港消防管理体制调整。2020年生产安全死亡事故起数、人数分别比2016年下降25.2%和35.9%。加强食品、药品安全监管，深入开展“双安双创”示范区创建工作，有力保障了群众“舌尖上的安全”。平安滨海建设取得扎实成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶犯罪792起，依法处理1140人。重拳整治社会治安乱点，开展“雷霆”“昆仑”等专项行动。实施天眼“雪亮工程”，织就了守护平安的“智慧天网”。累计化解信访积案381件，持续推进历史遗留问题化解，仅2020年就成功化解5年以上历史遗留问题31件，有力维护了社会稳定。杨茂荣说，五年来，我们坚持以党的建设为引领，深入落实新时代党的建设总要求，依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，累计办理人大代表建议2172件、政协提案1568件。强化向群众汇报意识，每年实施20项民心工程，加大政务公开力度。加强法治政府建设，建立行政执法监督考核体系，大力推进严格、规范、公正、文明执法，行政执法监督平台被评为第一批全国法治政府建设示范项目，滨海新区荣膺第四届“中国法治政府奖”。全面完成“七五”普法工作。始终保持惩治腐败高压态势，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治，严厉查处损害群众利益问题。区审计局连续两个五年获得全国先进集体称号。严控“三公”经费，持续压缩一般性支出。加强军政军民团结，连续三届荣获全国双拥模范城称号。支持工青妇等群团组织开展工作，民族、宗教、侨务和对台、外事工作扎实推进。杨茂荣说，2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实“四战”要求，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得口岸、医院、社区三大保卫战的全面胜利。我们坚持一方有难、八方支援，派出8批134名医护人员驰援湖北。我们坚持下好先手棋、打好主动仗，建立“五个早”工作机制，精准有序推动复工复产，落实“132”工作机制，开展“接链、促需、护企”行动，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务。面对进口冷冻食品带来的新一轮疫情，我们高度重视，迅速果断采取“两封两全”措施，开展“滨城大筛”，健全进口货物和进口冷链防控体系，有效控制了疫情，统筹推进疫情防控和经济社会发展实现“双胜双赢”。杨茂荣说，过去五年取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民万众一心、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。杨茂荣说，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：思想不够解放，敢闯敢试、敢为人先的魄力不足；新旧动能转换不够快，战略性新兴产业对高质量发展的支撑作用不强；民生领域存在短板，城乡发展不平衡问题依然存在；资源环境约束趋紧，污染防治和生态保护修复的任务依然繁重；防范安全生产、社会稳定风险的压力较大，社会治理水平需要进一步提高；一些领导干部和工作人员在一定程度上仍存在形式主义、官僚主义和不作为不担当问题。对这些问题，我们要采取有力措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期的主要目标与重点任务按照市委十一届九次全会和区委三届十二次全会确定的远景目标，到2035年，滨海新区基本建成综合实力强劲、社会文明和谐、国际化程度领先的社会主义现代化建设先行区，“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、“双城”发展布局全面形成。城市综合实力大幅提升，智慧港口、绿色港口、枢纽港口建设达到世界一流水平，成为京津冀世界级城市群的重要支点；自主创新能力居于全国前列，核心产业竞争力处于全国第一方阵；治理体系和治理能力现代化基本实现，法治滨海、平安滨海建设达到更高水平；国民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强区、教育强区、人才强区、健康新区；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转；对外开放新格局全面形成，成为国内大循环北方枢纽、国内国际双循环重要战略支点；人均地区生产总值居于全国前列，基本实现公共服务均等化、城乡发展一体化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期是滨海新区加快实现国家赋予的功能定位、落实“津城”“滨城”双城发展布局的重要五年，也是开展“二次创业”、推进新时代高质量发展的关键五年。我们必须进一步增强机遇意识，保持战略定力，知难而进、创新竞进，奋力谱写滨海新区新时代高质量发展的崭新篇章。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进京津冀协同发展，坚持“创新立区、制造强区、改革活区、开放兴区”，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，努力打造社会主义现代化建设先行区、“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、国内大循环北方枢纽和国内国际双循环重要战略支点，基本建成生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城。“十四五”时期经济社会发展的主要目标“一基地三区”核心区功能基本实现。“1+3+4”现代产业体系更加完善，战略性新兴产业成为拉动经济增长主引擎，形成若干具有国家创新引领力的产业集群，国家先进制造研发基地中心区基本建成。北方国际航运枢纽地位更加凸显，智慧港口、绿色港口建设取得重大突破。金融服务实体经济的能力和水平显著增强，形成更加健康良性的金融生态环境。改革开放取得新成效，重点领域和关键环节改革深入推进，更高水平开放型经济新体制基本形成，营商环境走在全国前列。美丽滨海新城基本建成。“一主两副六组团”一核多点城市空间布局更加优化，城市公共服务和基础配套能力显著增强，数字城市、智慧滨海建设水平不断提高，港城融合、产城融合、职住平衡明显提升。经济高质量发展迈出新步伐。新发展理念得到全面贯彻，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。创新能力显著提升，新动能进一步壮大。先进制造业和现代服务业双轮驱动成效显著，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，在全市发展中的龙头引擎和辐射带动作用更加凸显。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质全面提升，向上向善、重信守诺的社会风尚更加浓厚，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，城市文化软实力明显增强。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理。“一带、一屏、多廊”生态格局全面形成，“871”生态建设工程取得重大进展，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量显著改善，城乡人居环境更加绿色宜居。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量的就业，居民收入增长和经济增长基本同步，优质公共服务供给不断均衡普惠，社会保障能力持续增强，教育、卫生、文化等各项事业全面发展，乡村振兴战略全面推进。治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加完善，共同缔造理念深入人心，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。为实现“十四五”奋斗目标将重点抓好九个方面工作 （一）坚定不移落实重大国家战略，打造协同发展示范区。充分发挥京津冀协同发展引擎作用，全力打造承接北京非首都功能疏解核心标志区。深化重点领域协同，完善协同创新体制机制。助力北方国际航运枢纽建设，打造京津冀最便捷的海上门户和“一带一路”建设战略支点。 （二）坚定不移推进港产城融合，全面加快美丽“滨城”建设。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，围绕宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，补齐社会事业短板，提升城市智慧化、精细化管理水平，持续推动绿色发展。 （三）坚定不移实施创新驱动发展战略，打造创新发展先导区。构建全国先进的科技大平台集群，强化企业创新主体地位，突破一批“卡脖子”关键核心技术，打造更多滨海版“国之重器”，实施创新集聚谷行动，加快打造主导产业突出的创新标志区和集聚区。 （四）坚定不移实施制造强区战略，加快发展现代产业体系。坚持实体经济发展方向，围绕“1+3+4”现代产业体系，培育壮大战略性新兴产业，加速传统产业转型升级，着力打造主题园区，提升现代服务业发展能级，建成国家先进制造研发基地中心区。 （五）坚定不移深化改革扩大开放，打造改革开放先行区。坚持改革不停顿、开放不止步，激发各类市场主体活力，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境。深化开发区法定机构改革。坚持以自贸区引领开放，加大“首创性”制度创新力度，打造世界一流自由贸易园区。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略，打造城乡融合发展新格局。强化以工补农、以城带乡，大力发展现代都市型农业。加快美丽乡村建设，持续改善农村人居环境。健全城乡融合发展体制机制，深化农村集体产权制度改革。巩固东西部扶贫协作和对口支援成果。 （七）坚定不移优化创新创业生态，打造国际一流营商环境。强化“不为不办找理由、只为办好想办法”的理念，深化“放管服”改革和“一制三化”改革，打造更加便捷高效的政务环境、活力迸发的市场环境、公正透明的法治环境，推进有效市场和有为政府有机融合。 （八）坚定不移践行为民初心，打造民生幸福标杆。树牢以人民为中心的发展思想，提高群众收入均等化水平，构建高质量教育体系，完善多层次社会保障体系，健全公共卫生服务体系，繁荣发展文化事业和文化产业，让群众有更多获得感幸福感。 （九）坚定不移加强和创新社会治理，打造法治城市示范。坚持总体国家安全观，坚决防范化解各类重大风险，保障人民生命安全。强化全民参与、共同缔造理念，推动社会治理和服务重心下移，全力维护社会稳定，构建共建共治共享的社会治理新格局。坚持法治政府、法治社会一体推进，建设更高质量的平安新区。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设美丽“滨城”的关键之年，也是建设社会主义现代化先行区的启航之年，做好全年工作至关重要。我们要把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，坚定不移推进高质量发展，为“十四五”开好头、起好步。经济社会发展主要预期目标。地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长9%，实际利用内外资分别增长10%和7%，城乡居民人均可支配收入稳定增长，节能减排降碳指标完成市下达任务。1.深度融入京津冀协同发展战略杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将深度融入京津冀协同发展战略。把融入新发展格局与服务协同发展紧密衔接，统筹推进。积极承接北京非首都功能疏解。主动对接北京优质资源，进一步增强滨海-中关村科技园等载体承接能力，对标国家疏解清单，紧盯央企一级总部、瞄准二三级区域总部、研发中心、结算中心，有序承接北京非首都功能疏解项目，争当承接先锋，打造承接标杆。创新协同发展机制。推动京津冀审批“跨省通办”，提升异地办理便利度。参与设立京津冀科技成果转化基金。强化大气污染联防联控联治，加强上下游水系协同治理。支持天津港智能化、绿色化升级。加快天津港集疏运货运专用通道建设，做强国际海铁联运、中转集拼功能，全力打造“公转铁+散改集”双示范绿色港口。支持建设环渤海港口联盟。加快中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园建设，推动泰达苏伊士经贸合作区提档升级。支持天津机场三期改扩建和津滨铁路轨道交通引入工程，加快国际航空物流中心建设。2.全面提升自主创新能力和水平杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将全面提升自主创新能力和水平。深入落实科技创新三年行动计划，不断增强科技创新引领发展的硬核实力。提升平台自主创新能力。全力打造承接国家战略任务的重大科研设施和面向科技前沿的原始创新平台，加快合成生物技术、先进操作系统、先进计算等国家级产业创新中心建设，推进北方大数据交易中心建设。积极承接海河实验室建设。加大科技攻关力度。聚焦人工智能、新一代信息技术、生物医药、先进计算、新能源新材料等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技专项，推动新一代超级计算机形成承接能力。培育壮大创新主体。国家高新技术企业达到3900家、国家科技型中小企业3000家，新认定“雏鹰”企业1280家、“瞪羚”企业128家、领军（培育）企业7家。优化创新创业生态。开展“科创中国”试点建设。推进与南开大学、天津大学深度合作，加快天津科技大学科技园建设，打造高校科技成果转化“首站”。新增5家市级以上双创载体。加快知识产权运营服务体系国家试点建设，打造知识产权融资“一站式”服务基地，推行知识产权证券化。深入实施“海河英才”行动计划，推出“鲲鹏计划”2.0版。充分发挥产业人才联盟作用，形成联合攻关、协同创新、成果转化新优势。3.巩固壮大实体经济根基杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将巩固壮大实体经济根基。坚持制造业强区，加快构建“1+3+4”现代产业体系，增强产业链供应链自主可控能力。发展壮大战略性新兴产业。加快打造“中国信创谷”，抓好国家智能制造示范区建设，持续提升飞腾麒麟长城曙光“信创包”整体方案供给能力。推动中芯国际建成全球单体规模最大的8英寸集成电路生产基地，推进清华紫光集成电路产业园、恩智浦集成电路测试中心等重点项目实施。加快打造“生物制造谷”“特色细胞谷”，推动康希诺新冠疫苗生产基地、英科博雅克隆工厂等重点项目竣工投产。做优做强优势产业。加快空客A350宽体机完成和交付中心、A320机身系统总装项目建设，推进首批民用无人驾驶航空试验区建设。加快一汽丰田、恒大新能源汽车项目建设，打造新能源汽车中国市场核心区。加快海工装备制造基地等高端装备项目建设。加快中沙聚碳酸酯、中石化LNG二期等高端石化项目建设，启动中石化120万吨乙烯等重大项目建设。实施制造业数字化、网络化、智能化升级，建设数字车间、智能工厂50家。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，鼓励发展研发设计、智慧物流、贸易+结算等产业，提升现代商贸、健康养老等服务业便利化品质化水平。推动国家进口贸易促进创新示范区、国家数字服务出口基地、京津冀大数据综合试验区建设。加大新动能引育力度。树牢“项目为王”理念，用足用好滨海产业发展基金、专项资金，大力开展产业链招商、平台招商、以商招商，推进开发区与街镇融合发展，加快引进一批产业链长、带动力强的优质项目、龙头项目、规模项目。4.实施更高水平改革开放杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将实施更高水平改革开放。把改革开放先行区作为第一定位，以更大的勇气和魄力深化改革、扩大开放。持续优化营商环境。深化“放管服”和“一制三化”改革，全面实行政府权责清单制度，深入推进“滨海通办、滨海统办”。落实承诺办理、容缺受理、并联办理机制，大力推行企业开办一网通办、一日办结，落实多测合 一、多评合 一、多规合一等改革举措，扩大“拿地即开工”适用范围。深化企业经营范围标准化自主申报和全程“自助办”。完善惠企政策精准服务机制，进一步优化税费申报和水电气办理流程。强化普惠金融服务，着力解决企业融资难融资贵问题，打造制度性交易成本新优势。建立产业策划专家库和招商引资、落地审批管家库，为企业提供“专家+管家”式服务。加强事中事后监管和诚信体系建设，完善联合激励惩戒机制。深化开发区体制机制创新。持续推进法定机构改革、“三考合一”改革、行政审批制度改革和土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素改革。稳步推进社会职能剥离。加快国有企业改革。强力推动清单式改革，年内完成竞争类企业混改出让、空壳低效企业清理退出140户以上。深化自贸试验区改革创新。加快推动跨境租赁、进口药械、细胞治疗、大宗商品交易、保税维修、数据开发应用等创新突破。深化与东盟特别是日韩战略协作。探索设立自贸试验区联动创新区，深入推动“双自”联动发展。开展服务业扩大开放试点。推动自贸试验区扩区工作。5.持续实施乡村振兴战略杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将持续实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，推进工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。大力发展现代农业。坚持最严格的耕地保护制度，严防耕地“非粮化”。建设高标准农田1.5万亩，改善农业生产条件。加快新希望集团20万头现代化生猪养殖基地一期建设。加强农产品质量监管，规范放心菜、放心畜产品和放心水产品基地管理。深化农村人居环境整治。深入开展“百村示范、千村整治”工作，加强农业面源污染防治，持续推进农村全域清洁化。健全农业农村发展机制。培育壮大规范发展农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体。完善乡村金融服务体系。完成村（社区）“两委”换届工作。深入开展扶贫协作和对口支援，助力受援地区脱真贫、真脱贫、不返贫。6.加快美丽“滨城”建设杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将加快美丽“滨城”建设。深度落实“津城”“滨城”双城发展布局，强化“精明增长”“紧凑城市”理念，加快建设创新宜居“滨城”。坚持规划引领。高质量完成并实施“滨城”国土空间总体规划，全面推进“多规合一”，高标准编制建设规划，确保“一张蓝图绘到底”。提升城市载体功能。实施城市更新行动，加快低效用地治理，盘活闲置楼宇资源。实施交通强区战略，完善综合交通体系，完成第二大街和闸南路跨铁路桥、洞庭路地道等工程，加快津歧公路一期、工农大道拓宽改造，完成津石高速天津东段、塘承高速滨海新区段建设。加快实施一批新基建项目，全面完成“1001”工程，新建5G基站600个，加快一批充电桩建设，推动轨道交通B1线、Z4线加快建设，开工建设Z2线。积极引进社会资本，综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式，为重大项目市场化开发建设提供支持。新开提升公交线路10条。改造老旧小区56个，惠及居民4.1万户。推进17个小区供水管网改造。加快海绵城市建设。持续改善生态环境。强化大气污染精准防治，实施北疆电厂等重点排放企业深度减排治理，完成65蒸吨以下燃煤锅炉治理，增强减污降碳协同效应。完成霞光路片区雨污分流改造，实施杭州道、津塘公路南部片区主干管网改造。完善生活垃圾分类运输处置体系。持续提升生态功能，深入实施“蓝色海湾”整治工程，巩固12条入海河流消劣成果，推动北大港湿地申报世界自然遗产，完成双城间绿色生态屏障造林600亩，一级管控区蓝绿空间占比达到20%。7.持续增进民生福祉杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将持续增进民生福祉。树牢人民至上理念，继续实施20项民心工程，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。加强就业和民生保障。提升经济发展就业导向、就业容量和质量，积极开展援企、稳岗、扩就业工作，做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力和城乡困难人员等就业服务，新增就业9.5万人。织密筑牢民生保障网，继续实施全民参保计划，落实阶段性降低社保费率政策。持续深化养老服务供给，新建日间照料中心30个，新增养老服务床位800张。大力发展慈善事业。加强保障性租赁住房建设，完善长租房政策。加快棚户区改造，推进以人为核心的新型城镇化。大力发展社会各项事业。坚持立德树人，促进学生德智体美劳全面发展。建成实验中学海港城学校、晨晖北里幼儿园，开工建设耀华中学滨海分校以及太平镇欣苑二幼、茶淀幼儿园等4所幼儿园。提高医疗卫生资源供给质量，滨海新区肿瘤医院一期、中医医院一期投入运营，加快北京大学滨海医院改扩建、天津中心妇产科医院滨海院区等项目建设。推行“互联网+医疗健康”服务，在4家三级医院开展智慧住院试点，数字医院全面覆盖二级以上公立医院。深化家庭医生签约服务。巩固拓展疫情防控成果，坚持“内、外”同防，“人、物”同防，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、应急处置能力，加强进口冷链物流闭环管理，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。以庆祝建党100周年为主题，举办滨海艺术节等群众性文化活动。加强文旅融合发展，推动国家文化和旅游消费试点城市建设，推进国家海洋博物馆、泰达航母主题公园5A级景区创建工作。巩固全国文明城区和国家卫生区创建成果。广泛开展双拥共建活动，做好全国双拥模范城中期考评迎检工作。全面提升社会治理能力。坚持“战区制、主官上、权下放”，优化全域全科网格化管理体系，推动社会治理和服务重心下移。开展全国市域社会治理现代化创建试点工作。提高矛盾纠纷多元化解水平，打造新时代“枫桥经验”升级版。加强风险源研判，强化财政金融风险防控，加强政府性债务管控，抓好互联网金融风险防控，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，开展新一轮城市安全风险评估，加强重点行业、重点地区风险防控。强化道路安全、智慧交通管理。深化物信融合实验室建设，推动公安行业数据和物联网感知数据深度融合，实现对社会治安动态的全时空感知，提高智慧警务建设水平，坚决打击各类违法犯罪行为，提升“无黑城市”创建水平。强化食品药品全生命周期安全监管。加强特种设备安全监管。8.加强政府自身建设杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政府领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强领导力、组织力和破解难题的能力，以上率下，涵养浩然正气，积聚强大势能，重事功、练事功、善事功，在推动构建新发展格局中展现新气象、新作为。深化形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，进一步精文简会，提高效能。加强法治政府建设，健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。持续加大政务公开力度。全面开展“八五”普法。主动接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，诚恳接受社会和舆论监督，高质量办好代表建议、委员提案，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，支持工青妇等群团组织工作，发挥好残联、红十字会等组织作用。坚持真过紧日子，从严控制一般性支出，持续压缩行政运行成本。加强政府系统廉政建设，充分发挥行政监督、审计监督、统计监督职能作用，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。

  2025-07-08

• 【武清区招商】2021年武清区政府工作报告

  武清区2021年政府工作报告2021年1月15日在天津市武清区第五届人民代表大会第八次会议上天津市武清区区长倪斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”发展回顾2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义极不平凡的一年。面对百年不遇新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠全区人民，以强烈的逆周期斗志，亮剑突围、创新突破，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现“十三五”既定目标，全面完成高质量小康社会建设任务，京津明珠、幸福武清建设取得新进展。 （一）这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们聚合力、战病魔、克时艰，坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战以雷霆之势迅速投入防疫工作。疫情伊始，中央、市委一声令下，区委在全市率先发起抗疫“总动员”，迅速启动一级响应，全区上下闻令即动、快速集结、放弃假期、投入工作，第一时间成立区疫情防控指挥部，18名区级领导、58个单位、14个专项工作组全员参与，建立起了从区级、到镇街园区、到村居的科学指挥体系和管理体制，迅速形成了指挥有序、落实有效、督查有力的工作闭环。举全区之力织密群防联控坚固防线。迅速实现“五个全覆盖”，做到党旗飘起来、党徽亮起来、横幅拉起来、红袖标戴起来、喇叭喊起来、党小组牌子立起来。医护人员白衣为甲逆行出征，机关干部顶风冒雪下沉一线，村居干部、公安干警、新闻工作者、志愿者不辞辛劳坚守岗位，快递小哥、保安大叔、退休老人主动参战各出其力，“矩阵式”宣传广泛凝聚合力，绘就了“千军万马下基层”驱疫疗毒的奋勇篇章，涌现出王尔唐、黄金华等一批可歌可泣的先进典型。担特殊之责筑牢首都政治护城河。立足天津之“卫”武清之“特”，制定落实拱卫首都“武清八条”，高站位、长时间以中风险地区标准推进工作。建立区域联防联控联动机制，严格进京卡口“五个百分百”查控措施，累计排查车辆60余万台次、人员137万余人次，承接北京首都国际机场分流接驳入境人员12批次2790人，有效切断了风险入京通道。充分发挥首都“菜篮子”作用，建立54个蔬菜保供基地，北京新发地疫情发生后每天保供首都农副产品1000吨以上，在特殊时期倾尽全力切实履行了拱卫首都的政治职责。行非常之举确保疫情监测处置万无一失。坚持人物同查、人物同检，枕戈待旦、严防死守，严格落实“铁桶般无缝管道式”闭环管理和集中隔离、健康随访、核酸检测、消毒消杀等各项措施，累计妥善处置入境和高中风险地区入区人员1.3万人，冷链食品动态排查实现全覆盖。坚决打赢区医院、苑家堡、韩村等多场硬仗，区医院疫情发生后，果断采取封控措施，连续奋战三天三夜，圆满完成2044名密接人员转移和隔离安置工作，实现了“零扩散”的最好结果。建立疫情常态化监测预警工作机制，平战结合压实“四方责任”，疫情防控力度不减形势平稳。施精准之策推动生产生活秩序有力恢复。强化接链促需护企，建立复工复产“八五四一”工作体系，成立1166个“132”驻企工作组，帮助企业解决难题5。76万个。严格中央直达资金使用，认真落实全市惠企“21条”“27条”，出台武清“15＋9＋10”系列政策，举办撮合对接活动23场，发放消费券1356万元，减税降费12.6亿元，减免社保费19.8亿元，减免房租8621万元，为企业“雪中送炭”有力提振了发展活力，切实稳住了经济基本盘。疫情期间，全区发放困难群体兜底保障救助金1.54亿元，物资供应充足，市场价格平稳，社会保持和谐稳定，实现了“双战双赢”。 （二）这一年，面对京津冀协同发展历史性窗口期，我们促协同、换动能、增活力，改革开放取得新成效打造“轨道上的京津冀”取得重要进展。经过数十次对接、多方努力反复争取、现场办公持续推进，“通武廊”市域郊铁路项目正式落地，真正从战略构想进入实质执行阶段。该项目得到了京津冀三省市和首都规划建设委员会的大力支持，继纳入国家发改委《京津冀协同发展交通一体化规划》并获批后，又成功纳入《天津市市域郊铁路专项规划》。目前，我们已经与中国中铁集团正式签署合作协议，可研报告已经在批，正式立项已近完成，正在进行施工初步设计和EPC招投标等前期各项准备工作，力争早日正式进场动工，武清将再添一条连通京津的“大动脉”，形成拉动区域高质量发展的“新引擎”。承接北京非首都功能疏解成效喜人。坚持“双高引领、双轮驱动、双向发力”，京津产业新城规划审批加快推进，全年承接清华同方大健康、中金数据、嘉实基金等北京项目445个，生物医药、智能科技产业项目占据“半壁江山”，中交一公局、中铁一局等央企国企三级总部相继转移落地。全区新引进各类项目1085个，其中新疆特变电工、华润生物等“1＋4”产业项目562个、国内外500强企业优势项目6个、超亿元项目34个。中国电信京津冀大数据基地、铁科院四期等161个年度重点项目加快推进，北交控一期等59个项目竣工投产，万达广场建成开业。科技创新能力进一步增强。“五大创新平台”落地生根，成立智能轨道交通创新研究院，落户天津智能轨道交通人才创新创业联盟，抢占轨道交通产业发展的制高点和原始创新的策源地。全区新增市级企业技术中心和重点实验室12家、“雏鹰”企业322家、“瞪羚”企业54家、科技领军企业3家，红日药业等3家企业获得“新冠病毒感染应急防治”科技重大专项，怡和嘉业等4家企业获得科技部“科技助力经济2020”重点专项立项。全区新引进“海河英才”1万人，累计5万人。重点领域改革持续深化。“通武廊”91项合作协议落地落实，全区39家医院实现跨省异地就医住院直接结算。金融活水作用充分释放，在全市率先启动不动产证券化REITs试点，PPN、ABS等新型金融工具广泛应用，设立生物医药和智能科技产业基金，市担保中心驻区开展业务。“一制三化”改革成效显现，累计“五减”事项1130项，推出“四办”事项1508项，以函代证、并联审批机制有效落实。出台国资国企监管系列办法，基本完成公司制改革，清退低效企业184家。 （三）这一年，面对全面建成高质量小康社会的使命要求，我们打硬仗、优环境、防风险，三大攻坚战战果显着脱贫攻坚决战决胜。圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务，先后落实帮扶资金7.5亿元，国务院挂牌督战的泾川县朱家涧村退出深度贫困村序列，“四县”全部脱贫摘帽，累计减贫16.6万人，全区208个困难村全部建成美丽村庄，我们与受援地区共战贫困、携手进入小康社会。乡村振兴深入推进，农业现代化迈出新步伐，新建高标准农田9.2万亩累计77.5万亩，“小兔拔拔”等26个武清果蔬品牌享誉京津，成功举办第三届农民丰收节。完成农村人居环境整治三年行动，新建改造60个村供水管网，348个村生活污水处理设施高效运转，累计新建改造农村户厕16.2万座、公厕630座。高标准建设“10＋1”示范村，河北屯镇李大人村形象面貌焕然一新、示范带动作用凸显，我区获评全国村庄清洁行动先进县。全面完成农村集体产权制度改革，基本完成农村宅基地产权登记，作为全市唯一入选区获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。污染防治三年行动圆满收官。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显着，PM2.5年均浓度下降到49微克／立方米，10个河道断面全部达到考核标准，黑臭水体基本消除，建制镇污水处理达标率95％以上、污泥无害化处理率达到100％，垃圾分类有力推广。大黄堡湿地保护修复深入推进，修复复绿土地1。3平方公里，生态补水8000万方，湿地再现水天一色、草长莺飞的美丽自然风光。疾风厉势开展违法占地专项治理，有力解决了一批历史遗留问题。综合施策、科学有力控制地面沉降，完成水系连通二期工程，地面沉降较去年减少21毫米，在全市各区中沉降量最小、减幅最大。防范化解风险攻坚战扎实推进。按照“管总量、调结构、控成本、防风险”目标，不断压减债务规模，持续降低融资成本，逐步提高信用评级，金融环境明显向好。启动安全生产专项整治三年行动，聚焦危化品、仓储物流等重点领域采取“硬核措施”，取缔了一批重大危险源。建成区镇两级社会矛盾纠纷调解中心，三级信访人次下降27％，涉房、涉众问题得到有效解决。 （四）这一年，面对人民对美好生活的向往，我们察民情、解民忧、惠民生，群众生活得到进一步改善民生工程高标准完成。2020年是实行民生工程人大票决制的第一年，我们言必行、行必果，以实际成效取信于民。全力保就业稳用工，发放援企稳岗、技能培训等各类补贴9700万元，技能培训6.18万人次，新增就业4.68万人。建成全市首个农村综合养老服务中心，新建农村幸福院20所累计112所，改造农村危房554户累计4256户、老旧小区11个累计48个。深化公交都市示范区建设，实现了“村村通客车”。完成建设路、九园路等8条干线道路改造，大修乡村公路131公里，建成高沙路、爱一路等乡村振兴示范路，为沿线村庄铺就了致富增收的“康庄大道”。社会事业协调发展。完成36所义务教育学校现代化达标创建，改造26所学校体育场地，新建改扩建幼儿园47所、新增学位8250个，杨村一中分校进场施工，启动英华分校选址，我区获评国家级信息化教学试验区。区医院二期、天津航医心血管病医院投入使用，公立医疗机构实现业务线上办理及互联互通。建成三级公共文化服务网络，新建改造健身广场、健身中心132个，成功举办第三届体育文化节。深化双拥共建，强化退役军人服务保障，实现全国双拥模范城“七连冠”。民族宗教、妇女儿童、残疾人、社会慈善等各项事业健康发展。品牌城市创建成效显现。以全国文明城区创建为统领，协调联动、持续奋战，创成国家卫生区，带动城市功能含金量和品牌影响力再上新台阶。深化市容环境综合整治，清除卫生死角3100处、占道经营2000余处，拆除违法建设1.9万平方米累计25.8万平方米。启用新时代文明实践中心，开展“拯救斑马线”“文明健康一起来”等志愿服务活动百余场。优化重组区融媒体中心机构设置，新闻舆论主渠道主阵地作用彰显。公共卫生“四小”和食品“三小”行业治理取得实效，食品药品安全管理全面加强，培养家庭健康明白人17万人。社会治理更加有效。三级网格中心实体化运行，网格化管理基本实现全覆盖，“基层吹哨、部门报到”机制有效运转，全年办理各类事项3.67万件。智慧武清建设扎实推进，建成综合运营中心和社会治理、政务服务等智慧应用，开通5G基站1481座。平安武清建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争形成强大震慑，违法犯罪行为进一步减少。完成全国第七次人口普查任务。 （五）这一年，面对全面从严治党新形势新任务，我们讲政治、优作风、提效能，干事创业氛围更加浓厚坚持忠诚为政。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实中央、市委、区委各项决策部署。认真履行区政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，开展小金库专项治理，不作为不担当三年整治成效显现。坚持依法行政。严格执行“三重一大”决策程序，深化行政执法“三项制度”改革，依法行政水平进一步提高。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理市区两级建议提案144件，办复率和满意率保持100％。全年公开政府信息5500条，办理依申请公开事项1100件。大力宣传《民法典》，完成“七五”普法。坚持务实兴政。制定落实“区政府党组全面从严治党引领讲担当促作为抓落实十项制度”和“下基层、察实情、办实事、解难题”六项工作要求，践行“一线工作法”“细节工作法”，经常性深入村街、社区、工厂、工地，定期组织召开服务企业现场办公会，竭心尽力为基层纾困解难。持续推进基层减负，会议文件数量明显减少。坚持“过紧日子”，一般性支出大幅下降。功崇惟志，业广惟勤。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，过去五年，我们奋进新时代、把握窗口期、追求高质量，实施了一系列打基础、补短板、利长远的重大举措，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个突破，武清正在高质量发展的道路上昂首挺胸、阔步前行。过去五年，是发展质量效益不断提升的五年。我们深入践行新发展理念，转方式、调结构，拼质量、拼效益，动力变革、质量变革、效率变革迈出坚实步伐，高质量发展在量的积累中蓄势待飞。五年累计实现一般公共预算收入570亿元固定资产投资年均增长4.7％，民间投资比重70.8％；人均GDP突破7.5万元，居民收入增长始终高于经济增速；万元GDP能耗累计下降14.1％；工业战略性新兴产业产值占比不断提升，处于全市领先位置。过去五年，是经济结构持续优化的五年。我们深入践行创新驱动发展战略，全力推进供给侧结构性改革，三次产业结构调整为4.5：32.5：63，实现了“三二一”的标志性转变。以“五大创新平台”为统领的产业新生态初现雏形，产学研用一体化体系日趋完善，累计合作高校院所达到80家，实施科技转化项目179个，落地“1＋4”产业项目1530个，智能科技、生物医药、轨道交通、大数据等新兴产业蓬勃发展。过去五年，是生态环境日新月异的五年。我们深入践行绿水青山就是金山银山的理念，算长远账、政治账、民心账，累计投入超过350亿元，坚决打赢打好三大保卫战。我们在全市率先建成“无煤区”、彻底清理1097家“散乱污”企业，全区林木覆盖率达到39.2％，守住了绿水青山、换来了金山银山，武清的天更蓝、水更清、地更绿，生态环境肉眼可见一年比一年好。过去五年，是民计民生显着改善的五年。我们深入践行以人民为中心的发展思想，财政支出80％以上用于民生，连续实施惠民工程民生工程，连续五年提前和延长冬季供暖，群众不断见到新变化、得到新实惠；我们连续“创城”“创卫”，根除了一批城市顽疾，市民文明素质全面提升；我们连续实施农村全域清洁化、饮水城市化、污水处理设施建设和旱厕改造，农村面貌发生翻天覆地的变化，城乡群众获得感幸福感安全感普遍增强。各位代表，过去五年，我们排除万难、奋力拼搏，取得了来之不易、弥足珍贵的发展成绩，这根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会和区政协的监督支持，得益于全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向所有关心支持武清发展的社会各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和不足，主要是：发展的质量和效益还不够高，新旧动能转换仍需提速，产业新生态尚未形成；科技创新的氛围不浓、能力不足，科技成果转化率偏低；重点领域改革步子迈得还不够大，营商环境亟待优化；城乡融合发展任重道远，乡村振兴仍需升级突破；资源环境约束趋紧，污染防治和生态修复还有很多工作要做；民生短板依旧存在，公共服务供给能力建设还显滞后；对照新时代新要求，我们的社会治理能力、依法行政水平需要进一步提升，等等。问题就是导向，差距就是动力，我们一定在今后工作中切实加以解决。 二、“十四五”发展构想及2021年重点工作“十四五”时期是在全面建成高质量小康社会基础上，加快建设京津明珠、幸福武清的第一个五年，是落实新理念、融入新格局、打造新生态、再造新优势的集中攻坚期和重大战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，疫情冲击影响深远，周边地区竞争激烈，困难挑战前所未有。我们更要坚定信心决心，充分看到武清在京津冀协同发展纵深推进大背景下的重大机遇，充分看到武清在区域经济地理格局中的区位交通综合优势，充分看到武清发展新动能在积蓄酝酿中持续释放，武清仍处于大有可为的战略机遇期。我们一定要保持战略定力、战略韧性，增强机遇意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开拓高质量发展的新境界。今后五年，全区发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实市委十一届九次、十次全会和区委五届十二次、十三次全会部署要求，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹安全和发展，立足新发展阶段，构建新发展格局，积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，突出城区要提升、园区要发展、乡村要振兴三大重点，补足短板、再造优势，着力构建全面支撑高质量发展的生态系统，到2025年基本建成京津明珠、幸福武清，争当京津冀协同发展先行示范区。全力打造优良产业生态，推动高端产业集群化发展。以“五大创新平台”为统领的产业新生态基本形成，五年引进“1＋4”产业项目超过1000个、高层次创新创业人才超过1500人，智能科技和生物医药产业达到千亿产值、加快向世界级产业集群迈进，京津产业新城和武清“生物谷”武清“智谷”初具规模，经济发展实现“双高引领、双轮驱动、双向发力”，武清在“一轴四城”大格局中的战略地位有力提升。全力打造优良社会生态，增强人民群众获得感幸福感安全感。民生保障更加普惠、更加有力，老百姓的日子越过越好，五年新增就业15万人，高品质教育医疗成为区域发展的“金字招牌”，建成更高水平的平安武清、智慧武清，以“通武廊”市域郊铁路和“云巴”投入运行为标志，“外联一体、内聚成核”的现代化交通体系日趋成熟，武清加快融入以首都为核心的世界级城市群。全力打造优良自然生态，推动人与自然和谐共生。绿水青山就是金山银山的理念成为普遍实践，以自然生态为基底的绿色生产生活方式逐步形成，全面建成国家生态文明先行示范区，高标准完成大黄堡湿地保护修复，主要污染物排放总量持续下降，城市精细化管理水平不断提高，京津冀公园城市成为武清最闪亮的城市名片和最具竞争力的宝贵财富。全力打造优良文化生态，提升武清文化软实力。追本溯源、厚植底蕴，形成以社会主义核心价值观为引领、运河文化为“根”和“魂”的武清特色文化内核，努力争创全国文明城区，建成大运河国家文化公园武清段，公共文化服务体系更加健全，文体事业繁荣发展，武清故事广为传诵，武清精神广泛凝聚。全力打造优良政治生态，为高质量发展提供根本保证。以全面从严治党为引领，法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设取得新进展，担当作为、干事创业、争先竞位的氛围更加浓厚，区政府系统党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”进一步内化于心、外化于行。2021年，是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是站在新的更高起点推进京津明珠、幸福武清建设的关键之年。我们要坚持系统观念，在常态化做好疫情防控工作的基础上，牢牢把握发展第一要务，努力实现十个新突破。预计全年，地区生产总值增长7％，一般公共预算收入增长10.5％，固定资产投资增长8.5％，社会消费品零售总额增长5.5％，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排降碳指标完成全市下达目标。一在推进协同发展上实现新突破。紧紧扭住京津冀协同发展这一最重大、最现实、最难得、最紧迫的历史机遇，以“1＋1＋N”规划体系为引领，聚焦交通、产业、体制机制协同集中发力，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战略，打开新局面。坚持“外联一体、内聚成核”，把“通武廊”市域郊铁路建设作为“一号工程”，吹响协同发展的“冲锋号”，力争早日开工、早日运行，第一时间向南连接天津地铁系统，向北直达北京亦庄、通州城市副中心、首都机场等主要区域。推进“云巴”前期工作，加快京津塘高速大王古庄出入口新建工程。通过打造立体化交通体系，进一步缩短武清与京津的时空距离，使武清真正成为京津走廊的重要支点、“一轴四城”的战略支撑、京津冀协同发展先行区。坚持“双高引领、双轮驱动、双向发力”，采用“政府引导＋专业团队＋社会资本”模式，高标准实施京津产业新城起步区和武清“生物谷”武清“智谷”开发，推进京滨园、科技谷特色载体规划建设，着力引进国内外顶尖龙头企业和集团公司，通过平台整合平台、打造平台的平台，引领关联项目集群化导入落地。以拼和抢的劲头承接北京非首都功能疏解，突出央企国企二三级总部主攻方向，走出去、跑起来，新引进优质北京项目100个以上。深化“通武廊”改革试验，完善三地对接机制，共建养老服务示范区、医疗卫生基本公共服务标准化试点。完成大运河武清段传承保护利用规划编制，实施筐儿港至北辰武清区界段12.8公里河道综合治理、实现大运河武清段综合治理全覆盖。二在科技创新引领上实现新突破。突出科技创新核心地位，把搭建“五大创新平台”作为根本抓手，打通科技与产业的通道，构建创新链、形成产业链。建立区级创新平台名录，按照产业研究院联合多家高校院所、龙头企业的“1＋N”模式，集中打造生物医药和智能科技两大标志性平台，建成创新药物研发、轨道交通联合创新等公共、开放、共享、一体化的细分领域重点平台，支持天津大学前沿技术研究院争创合成生物国家级重点实验室。梯度培育创新主体，完善“众创空间孵化器产业技术研究院科技园区”孵化育成体系，新增“雏鹰”企业325家、“瞪羚”企业40家，国家级科技型企业、高新技术企业、科技领军企业分别发展到800家、680家和20家。加强产学研用合作，深化对接高校院所，新引进科技项目20个以上，着力提高科技成果转化成功率。建设人才强区，落实构建人才全面发展生态若干措施，用足用好科学性、延续性和吸引力强的“金牌”人才政策，采取“项目＋团队”模式，着力引进生物医药、智能科技产业急需紧缺人才，再引进“海河英才”1.5万人，确保人才引得进、留得住、用得好、为高质量发展持续赋能。优化创新环境，搭建科技成果转化服务平台、科技企业投保贷金融服务平台。加强知识产权保护，激发创新活力。三在项目引进建设上实现新突破。牢牢把握项目“生命线”，大力推进集群化专业化精准化目录式招商，逐步实现从拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”向比政府职能转变、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的“新三比”转变，新引进“1＋4”产业项目500个以上。健全招商机制，创新招商模式，完善招商政策，组织重点项目现场观摩推进会，开展“云招商”、峰会论坛、产业路演、创业大赛等新型推介活动。实施产业链招商，全面推行“链长制”，建立“五个一”工作机制，主动发布智能轨道交通等优势产业权威指数。做优生物医药、智能科技产业基金，结合“智慧武清”建设，进一步开放轨道交通、安可替代、医疗、教育等重点领域应用场景。坚持“两新一重”方向，完善落实重大项目联席会议制度，年度实施投资500万元以上项目178个，确保中国电信京津冀大数据基地、中金数据、嘉实基金、新疆特变电工、铁科院四期等重点产业项目按期扎实推进。启动优化营商环境三年行动，建立区级营商环境评价体系，落实重点企业联系服务机制，做到“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”。四在产业转型升级上实现新突破。以实体经济为着力点，主动适应疫情防控常态化背景下生产生活方式的深刻变革，大力发展新经济、新业态、新基建，推进产业基础高级化、产业链现代化。启动智能科技、生物医药、轨道交通、信创产业三年行动计划，实施重大技术联合攻关，发展壮大核心竞争力强的龙头领军企业，引进培育一批专精特新企业，5G基站建设基本实现全覆盖。坚持“两化融合”，支持传统制造业企业智能化改造，推动实施投资3亿元的40个智能化项目，新增机器人应用100台套。狠抓消费升级，促进电子商务与实体经济融合发展，推动驻区制造业、批发零售业实体企业“上线”拓展市场，全区开展跨境电商业务企业突破200家。积极建设文化和旅游消费城市，做优做强前进道“城铁商圈”，打造万达广场新商圈，策划推出以佛罗伦萨小镇为带动“串珠成线”的高端商贸旅游消费路线，大力发展夜间经济和“二日游”，新建一批星级旅游民宿，开展系列促消费活动，打造新的消费增长点。五在重点领域改革上实现新突破。打好行政审批“一制三化”改革“当头炮”，根据多样化需求同步推进线上智慧审批、线下场景式审批，进一步减少审批事项、压缩审批时限，“网上办”“一次办”比例达到90％以上。深化工程建设项目审批改革，实行“清单＋告知承诺制”，扩大“以函代证”范围，研究建立“标准地”模式，一般社会投资工程建设项目从申请项目备案到取得施工许可证时间再压缩20天。启动新一轮国企改革三年行动，落实园区发展“四统一”机制，完善落实人员能进能出、职务能升能降、薪酬能增能减的管理体制。推动武清开发区改革先行，逐步下放审批权限，推进市场化资本运作，为园区发展放权赋能。深化土地二级市场改革，以支持企业转型升级、依法盘活低效土地、推动企业破产清算等多种方式，实施“二次开发”，实现“腾笼换鸟”。探索引进专业资产管理公司，市场化运作处置闲置资产、沉睡资产，激活生产要素和存量发展动能。六在推进乡村振兴上实现新突破。坚持农村一二三产业融合发展，深入推进农业供给侧结构性改革，全力保障粮食安全，科学稳步调整种养殖业结构，新建1.88万亩高标准农田和一批规模化养殖场，打造3个农业特色产业园，高标准规划建设“运河东畔”农业高质量发展示范区。坚持科技兴农，组建专门农技队伍，增加良种和装备供给，健全农产品质量安全追溯体系。深耕京津市场，持续扩大武清果蔬品牌影响，创新“龙头企业＋合作社＋农户＋直供直销＋农业电商”产销模式，规划建设仓储保鲜冷链物流设施，构建农户广泛参与的现代农业经营体系。实施乡村建设行动，完善农村人居环境长效管护机制，提升153个村生活污水处理设施，改造乡村公路65公里，建成20个人居环境示范村、137个美丽乡村，打造高村人居环境示范镇。深化农村产权制度改革，大力培育“一村一品”特色集体经济，加强集体经营性建设用地和宅基地使用管理，推动土地出让收入优先支持乡村振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接，落实“四不摘”要求，建立监测和帮扶长效机制，升级就业帮扶、产业帮扶、消费帮扶，全力防止返贫反弹。坚持城乡融合、以城带乡，提升城区品质，优化城市设计，科学规划实施“新一中”等重点片区整体开发，补齐城区高端商务配套和公共服务设施短板，改造河大公路、城区东环等干线道路，完成电力“1001工程”，健全“城市大脑”运营机制，建设智慧社区试点，建成城市数字化管理平台，开展庆祝建党100周年市容环境大清整大扫除。七在优化生态环境上实现新突破。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深化巩固污染防治攻坚战成果。严格大气污染防治“五控”措施，优化智慧环保系统，强化重污染天气应急响应，PM2.5年均浓度持续下降、优良天数比例进一步提高。完善河湖长考核机制，集中开展排污口门、黑臭水体、氮磷污染专项整治，加强农村水源地保护，完成第五污水处理厂扩建。狠抓地面沉降治理，强化地下水“零开采”管控措施，完成水系连通三期工程。落实土壤污染防治“一法一条例”，加强涉重金属、涉酸、涉危废企业排查监管。大力宣传贯彻《天津市生活垃圾管理条例》，全面推行生活垃圾分类。完善落实“田长制”，持续推进违法占地存量治理，遏制增量。以国家级标准加快大黄堡湿地保护修复，统筹生态复绿、生态补水、巡查监管等工作，完成京津农药厂和英力公司治理，启动核心区4个村生态移民。提升永定河故道国家湿地公园，提高绿化种植管护水平。八在增进民生福祉上实现新突破。2021年重点抓好以下五方面民生实事：一是全力保障群众就业。依托区内企业打造劳动教育平台，开展技能培训5000人以上，新增就业3.6万人，城镇调查失业率5.5％左右，确保零就业家庭动态为零。二是提升养老服务水平。逐步推动老人家食堂全覆盖，新建农村幸福院15所，新增机构养老床位400张，帮助老年人解决运用智能技术困难。三是改善群众居住条件。扎实稳妥推进棚户区改造，实施一批老旧小区电力、供暖、供水设施提升工程，深化推进农村危房排查整治。四是促进优质教育均衡发展。实施滨河小学、紫泉郡小学、翡翠半岛中小学、强国道学校和杨村十三中、四中、二中、四小等一批学校新建改建迁建工程，完成100所义务教育学校达标创建，完成杨村一中分校主体建设，启动英华分校建设。开齐开足办好思政、体育、美育、劳动、科普课程，打造智能化教育产业基地。为30所镇街幼儿园、12所城区中小学学生提供午间供餐服务，切实解决中午接送难、在外就餐不卫生等实际问题。五是全面推进健康武清建设。完善公共卫生预防服务体系，深入开展全国健康促进区创建工作。加强与京津知名医院合作，推动区医院、中医院、区二院诊疗水平内涵式提升。加快镇村卫生服务一体化，提升445个村级卫生所综合功能，尽快让群众在村里就能刷“医保卡”看病，不出村就能买到“零差价”的放心药。九在创建文化强区上实现新突破。坚持以创促建、创建为民，以建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”城市为目标，接续争创全国文明城区，落实“包联＋督查＋考核＋通报”长效机制，深化“八大攻坚行动”，聚焦城市精细化管理、社区建设等短板启动整改提升三年行动，广泛宣传贯彻《天津市文明行为促进条例》，大力弘扬社会主义核心价值观。开展武清运河历史文化研究，加强非物质文化遗产保护。统筹发展文体事业，规划建设全民运动健身中心，举办第四届体育文化节、第六届群众文化节，全年组织群众性文体活动200场以上，创建全国全民运动健身模范区。推动媒体深度融合发展，创新“新闻＋”模式，唱响主旋律、凝聚正能量，持续扩大武清对外知名度和影响力。以联合激励为导向，加强社会诚信体系建设，推动信用评价结果在信贷、医疗、旅游等方面得到更加广泛的应用。十在建设平安武清上实现新突破。坚持底线思维底到底，加快治理体系和治理能力现代化建设，打造更高水平的平安武清。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，创建市域社会治理现代化试点，完成村和社区组织换届工作。加强矛调中心、网格中心、综治中心建设，统筹网格员、人民调解员、乡贤等各方力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解，推进“事要解决”。严打各类违法犯罪行为，保持扫黑除恶高压态势，全力创建“无黑区”，开展好“八五”普法。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，落实“四铁”“六必”要求，聚焦危化品、燃气油气、建筑施工、交通安全、消防等领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，创建全国安全生产示范城市。加强应急体系和能力建设，完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，重建泉州路消防救援站。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。加强国防动员和后备力量建设，继续争创全国双拥模范城。积极主动化解债务，严厉打击非法集资，营造更加良好的金融环境。坚持“真过紧日子”，坚决取消一切不必要支出，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。 三、全面加强政府自身建设进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，我们更要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想灯塔指引航向、以思想武器战胜困难、以科学方法解决问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实好中央、市委和区委各项决策部署，集中精力、不遗余力、倾心尽力、狠抓落实，全力创造不负时代重托、不负人民期望的崭新业绩。一只争朝夕抓落实。“多少事，从来急；天地转，光阴迫；一万年太久，只争朝夕”。京津冀协同发展是武清面临最重大、最现实、最难得、最紧迫的机遇，时间不等人，机遇不等人，历史不等人，我们要牢牢把握千载难逢与转瞬即逝的历史性窗口期，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，因势而动、乘势而为、借势而上，把历史的机遇紧紧攥在手里、切实落到实处，争当“先锋”“猛将”唱响“重头戏”。要从工作中的点滴做起，雷厉风行、不等不靠、事不过夜，看准的事情一定立说立行，确定的事情一定抓紧抓实，承诺的事情一定办好办成，心中有事夜不能寐、肩上有责分秒必争、快人一步善做善成。二勇于担当抓落实。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。我们要为初心使命而担当、为历史机遇而担当、为改革发展而担当、为人民幸福而担当，使勇于担当真正成为最深沉、最执着、最真挚的思想自觉和行动自觉。要强化越是艰险越向前的刚健勇毅，面对矛盾迎难而上，面对挑战知难而进，面对困难挺身而出，多做打基础、利长远、造福后人的实事好事，真正做到“功成不必在我，功成必定有我”。党员领导干部要带头接“最烫手的山芋”、带头攻城拔寨啃“硬骨头”、带头勇涉“深水区”，全面落实高质量发展综合绩效评价体系和容错纠错机制，切实为干事者撑腰、为有为者鼓劲、为担当者担当。三真抓实干抓落实。“空谈误国、实干兴邦”。要牢固树立务实、落实、求实的鲜明导向，持续加强和改进作风，大兴调研之风、亲民之风、尚能之风，深入践行“一线工作法”“细节工作法”，深化落实“下基层”六项工作要求。区政府党组带头做起，把一线督战、现场办公作为推动工作的主要方式，少开会、开短会，少行文、行短文，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让区政府系统广大党员干部轻装上阵，到基层去、到企业中去、到群众身边去，扑下身子、深耕细作、心无旁骛、狠抓落实。“工欲善其事，必先利其器”，着力打造政治过硬、本领高强的公务员队伍，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升“七种能力”，练“事功”、善“事功”、显“事功”，争做推动高质量发展的“能吏”。四善于创新抓落实。“明者因时而变，知者随事而制”。面对新发展阶段、新发展格局，我们要着力用新发展理念武装头脑，锻造识变之智、应变之方、求变之勇，打开脑袋上的“津门”，打破固有思维观念，解放思想、把握规律，对标先进、更新思路，逢山开路、遇河架桥，切实拿出推动高质量发展的“金点子”和“硬招法”，于变中求新、变中求进、变中求突破。坚持守正创新，依法全面履行职责，规范重大行政决策程序，开展法治政府示范创建，主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，把政府工作全面纳入法治化轨道。深化落实“区政府党组全面从严治党引领讲担当促作为抓落实十项制度”，以创新机制从严从实履行主体责任和“一岗双责”，纵深推进党风廉政建设，完善落实重点领域廉政风险防控机制，推动审计监督全覆盖，做到秉公用权、干净干事。各位代表！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大抗疫精神、长征精神、抗美援朝精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，讲担当、促作为、抓落实，奋力开创京津明珠、幸福武清新局面，为加快建设社会主义现代化大都市、全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标，做出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【北辰区招商】2019年天津市北辰区政府工作报告

  2019年1月10日在北辰区第十七届人民代表大会第五次会议上北辰区人民政府区长王宝雨各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，按照区委“创新竞进、效益优先，推动高质量发展”的总要求，干实事、抓重点，打基础、利长远，推动全区改革发展稳定迈上新台阶。地区生产总值持续向好，区级一般公共预算收入稳定增长，全社会固定资产投资领跑全市，高质量发展的态势正在形成，保持了经济社会持续健康发展。 （一）加快新旧动能转换，发展质量效益明显提升大力推进质量变革、效率变革、动力变革，调整优化产业结构，努力实现高质量发展。项目开发建设成效显著。坚持把大项目、好项目作为动能转换的治本之策，主攻大数据、云计算、智能制造等高端产业，瞄准现代物流、跨境电商、绿色循环等新兴业态，利用规划招商、基金招商、以商招商等多种方式，全力以赴招大引强选优。先后赴北京、上海、深圳、浙江等地开展招商活动，引进爱旭科技、瑞康医药、富士康智能建造、绿地全球贸易港等一批高端项目，朝亚大数据、SMC气动元件、精雕数控等项目开工建设。全年引进新项目578个、总投资736亿元，新开工5000万元以上项目92个，19个重点项目竣工投产。积极融入京津冀协同发展，与中建交通、中冶科工、中科控股等一批央企国企达成务实合作，引进华科泰医疗、国科恒泰等首都项目86个，总投资24.6亿元。坚持引资引智引才一体推进，落实“海河英才”计划，发放准迁证3572张，办理落户登记1306人、人才绿卡36张，引进各类高层次人才652人。北辰开发区引擎作用日益凸显，在全国国家级经济开发区综合发展水平考核中位列第24名，科技创新单项成绩列全国第8名。产业发展质量不断提升。工业支撑作用更加明显，装备制造、现代医药、新能源新材料、电子信息等四大支柱产业实现产值占规上企业总产值的77%。继续加大“散乱污”企业整治力度，制定出台《工业园区围城问题治理工作实施方案》，对43个工业园区进行分类治理，计划保留6个、整合16个、取缔21个，已完成张献庄、李家房子和红光农场3个园区拆迁取缔。深化供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，压减炼钢产能100万吨，严厉打击非法生产“地条钢”行为。加快发展现代服务业，天物大厦、信誉楼百货投入运营，喜来登酒店、永旺梦乐城主体封顶，绿地缤纷城开工建设，星河COCOPARK一站式体验购物中心签约落地。盘活空置楼宇2.2万平米，运营楼宇达到37座、154.3万平米，实现税收14亿元。外贸进出口稳步增长，完成进出口总额234亿元。充分利用“广交会”“投洽会”“津洽会”“华博会”等展会资源，加大招商推介力度，组织区内83家企业参加首届进博会，成交额3200万美元。科技金融创新持续发力。新增科技型中小企业689家、小巨人企业18家，累计分别达到7356和413家，新培育市级企业技术中心6家。“杀手锏”产品、市级重点新产品和驰名商标，均位居全市前列。强化“科技成果超市”服务功能，与20家企业签署《产学研合作协议》，3个项目实现成果转化。用好直通硅谷创新创业大赛成果，在美国硅谷理想校园设立人才工作站，22支获奖团队落户北辰。制定出台《促进企业信用贷款及知识产权质押贷款实施办法》，创新推出“辰智贷”融资模式，解决高技术、轻资产企业融资难题，帮助9家企业落实贷款3200万元。鼓励企业上市直融，新增上市挂牌企业7家，总数达到67家。乡村振兴战略扎实推进。制定《北辰区乡村振兴战略规划》，全面启动“五大工程”“六化六有”建设。全力推进农村人居环境整治、全域清洁化等重点工作，治理脏乱村庄39个，更新改造9个村安全饮水设备，建设移动式水冲厕所22座，新建改建乡村公路21条，清理河道沟渠15.5公里，完成乡村绿化1862亩。大力发展设施、观光、种源等现代都市型农业，建成南美白对虾养殖、双街蚯蚓养殖、李辛庄千亩稻田等6个农业重点项目，农业生产与精深加工、休闲体验、旅游观光等相关产业融合发展，促进了农业增效、农民增收。西堤头镇赵庄子村获评全市唯一“全国生态文化村”。深入推进农村集体产权制度改革，87个行政村完成改革任务。扎实开展扶贫攻坚，对23个市区级困难村进行新一轮结对帮扶，采取购置长远生计用房等方式，为15个市级困难村每年增加收入22.5万元。按照全市统一部署，扎实推进东西部扶贫协作，我区对口帮扶的4个县中，河北兴隆、西藏丁青和甘肃正宁已实现脱贫，甘肃华池有望今年摘帽。 （二）加快区域开发建设，城市载体功能明显增强坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，促进产城融合发展，提升城市形象品质。规划引领作用日益凸显。编制完成京津冀协同发展背景下北辰区产业空间布局规划，对“十三五”规划纲要实施情况进行中期评估。以全市总规修编为契机，修编我区总体规划，开展“城市双修”“海绵城市”、综合管廊、特色服务业等专项规划编制，完成京滨城际北辰站点、北运河环外段重点地区城市设计和郊野公园二期方案设计，规划体系日趋完善。土地整理开发稳步推进。条块结合全力推进土地收储，新增收储土地3197.6亩，收储总量达到2万余亩，完成供地1767亩。中储城邦、金侨二期、融创御园等在建项目加快推进，中粮昆仑御、星河国际、绿地栖湖公馆等新项目加紧建设，全区商品房在建面积达到842万平米。全力推进国家级产城融合示范区建设，基本完成5.9平方公里核心区地上物拆迁，总投资199亿元的苏宁云商、得力结算中心、伊藤忠物流等45个项目开工建设。基础设施建设提速增效。全力推进市级重点工程建设，加快杨北公路拓宽改造、九园公路西延东扩、飞翔路、朝阳路、高峰路等道路建设，影响外环线拓圆工程的剩余民宅全部拆除。基本完成淮东路、文庆道等6条主次干道建设，龙兴桥竣工通车，地铁5号线投入运营。启动双立路综合管廊和核心区1号能源站工程，统筹推进电力、燃气、供水、供热等配套设施建设，有序推进北辰东道综合管廊、津蓟互通立交桥等33个项目前期工作。城中村改造和示范镇建设取得新突破。全力推进城中村改造和示范镇建设，组织全区52个单位、200多名机关干部深入一线开展动迁工作，举全区之力实施拆迁“清零”行动，11个城中村基本实现“清零”。今年以来，城中村、示范镇共完成拆迁54万平米，新开工安置房46.8万平米，122万平米具备还迁条件，53.5万平米实现还迁，出让经营性土地800余亩。“双违”治理力度空前。借助创文创卫良好氛围和扫黑除恶疾风厉势，以前所未有的决心和力度，全力推进“双违”治理。全年拆除引滦沿线、刘园地铁场站、顺义西道、航空学校等片区违法建设173万平米。拆除“大棚房”293亩、清除违法用地327亩，形成了拆迁治违的强大声势。 （三）加快污染治理防控，生态环境面貌明显改善积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进生态文明建设。生态环境质量持续向好。坚持科学治污、源头治污、铁腕治污，狠抓环保督察反馈问题整改落实。在全市率先启动“环保管家”服务模式，建立生态环境综合监管平台，建设完成“天眼”系统，不断提高科技治污水平。持续推进大气污染防治，督导112个在建工地认真落实“六个百分之百”，治理裸露地块261处，全区空气质量明显提升。坚决防止“散乱污”企业回潮反弹，新排查“散乱污”企业93家，全部搬迁取缔。完成“煤改电”2.77万户，35蒸吨以下燃煤设施全部“清零”，完成5台100蒸吨燃气锅炉低氮改造，120家餐饮单位安装油烟净化设施。大力推进“河长制”“湖长制”管理，治理8条河道黑臭水体，实施8个片区雨污分流改造，完成大双再生水厂主体工程建设，启动大双污水处理厂扩建工程，铺设雨污管网126公里，污水日处理能力达到24万吨。建设水质自动监测站8座，24家企业安装在线监控设备，184家企业完成废水直排改造，全区水环境质量明显改善，在全市地表水质月度考核中均处于前列。制定土壤污染治理与修复规划，完成天津农药厂、同生化工厂等重点地块土壤调查。市容环境面貌有效提升。加强城市精细化管理，全区40条主干道路全部实现机扫水洗。完成天马道、万科花园路和中学西路等10条道路、13.5万平米破损路面整修。加大环卫基础设施投入，采购雾炮车、高压冲洗车等各类环卫车辆135辆，建成改造6座垃圾转运站，增设果皮箱、垃圾桶、马路座椅等城市家具。大力开展绿化美化，新建双青公园、辽河道公园，新增和提升城市绿地28万平米，造林绿化1.61万亩。“双创”工作成果显著。扎实推进全国文明城区和国家卫生区创建工作，规范取缔龙武道、千里堤、佳宁道等5座占路市场和9475处占道经营、店外经营摊点，新建高峰农贸市场和柴楼菜市场，改造提升菜市场12座，整治违法广告牌匾3.3万处。打造81个无违建社区，创建6个美丽社区，宝翠花都社区工作法荣获“全国十佳”。施划京津路、辰昌路等15条重点道路禁停线1.3万延米，对第二儿童医院周边等重点区域进行综合整治。持续加大公益广告投放力度，设置大型“双创”城市景观20处，上万名志愿者参与“双创”活动，形成了全民共创的良好氛围。 （四）加快民计民生改善，群众生活水平明显提高始终牢固树立以人民为中心的发展思想，着力改善和保障民生，把80%以上财力投向民生领域，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。社会保障体系日益完善。低保、低收入家庭实现应保尽保，医疗、生育、失业、养老、工伤保险基本实现全覆盖，城乡居民养老保险新增参保4676人，城乡居民医疗保险参保人数达27万人，全年发放各类保障金5933万元。新增就业34526人，妥善安置就业困难人员4387人。新建和提升5个社区老年日间照料中心。提升改造83个片区、721幢、342.6万平米的老旧小区及远年住房，5.2万户居民直接受益，我区被评为全市旧楼区改造长效管理工作示范区。新增3条、优化8条公交线路，群众出行更加便捷。各项社会事业协调发展。光华国际学校开工建设，加快推进北辰道公租房、双青新家园配套学校和幼儿园接收工作。教育教学水平稳步提升，高考成绩再创新高，本科上线率达到79%，高出全市5个百分点，600分以上考生达到218人。蝉联市中小学运动会团体总分“十二连冠”，实验中学和霍庄中学分别被评为国家级心理健康示范校和国防教育示范校。深入实施医疗卫生体制改革试点，扎实推进公立医院综合改革和薪酬制度改革，成为全市唯一受到国务院表彰的公立医院综合改革先进区。北辰医院获评三甲医院，我区是全市唯一拥有两所区属三甲医院的区。创新镇村卫生服务一体化管理模式，在全市率先实现村级医疗卫生机构医保联网刷卡全覆盖，深化医联体建设，家庭医生签约20.7万人。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成区美术馆、非遗展览馆，区文化中心即将投入使用，镇街高标准文体中心实现全覆盖，基层公共文化设施设置率达到100%。扎实推进全民健身活动，举办区第四届全民健身运动会，承办9项全国性、区域性体育赛事，建成10个笼式足球场和7个多功能运动场，村居“健身园”实现全覆盖。竞技体育再创佳绩，在十四届市运会上取得金牌总数第 二、团体总分第一的好成绩。社会局面保持和谐稳定。着力加强和创新社会治理，严格落实信访维稳责任制，全力推进信访积案化解，市交办的51件信访积案全部办结，化解率100%。十九届三中全会和全国“两会”期间，实现进京零上访。创新综治警务网格融合工作机制，实行村居综治办、警务室一体化办公，构建“1+3+N”综治警务网格社会治理模式，开展“进门”大清查专项行动，经验做法在全市推广，人民网、《法制日报》等中央媒体予以报道，“北辰综治”APP被评选为全国“雪亮工程”十大创新案例，我区获评“全国社会治理创新优秀城市”。扫黑除恶专项斗争取得丰硕成果，摧毁黑恶势力团伙39个，破获涉恶案件307起，全区治安状况明显改善，刑事警情与两年平均值相比下降31.8%，连续8个月保持命案零发生。深入推进“七五”普法，公共法律服务体系进一步完善，小街村荣获“全国民主法治示范村”称号。扎实推进安全北辰建设，开展城市安全风险评估，绘制全区安全风险电子分布图，构建“大安全”工作格局。持续开展安全生产和消防隐患大排查、大整治，未发生火灾亡人事故，安全生产形势持续好转。“军队停偿”工作创造了北辰经验、北辰模式，得到军委首长和市领导充分肯定。组建退役军人事务局和镇街、村居联络站，成立关爱退役军人协会，完成烈属军属和退役军人家庭悬挂光荣牌工作，退役军人优抚安置和服务保障体系更加完善。国防动员和双拥工作进一步加强，民族、宗教、侨务和妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、档案、地方志等工作取得新成绩。 （五）加快政府职能转变，行政服务效能明显改进认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深学真信笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，党员干部“四个意识”不断增强，维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，深入开展不作为、不担当专项治理和反对形式主义、官僚主义专项整治，加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，综合运用监督执纪“四种形态”，强化审计监督，确保政府系统秉公用权、廉洁从政。自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督，充分发挥人大代表、政协委员和党外人士参政议政作用，加大代表建议和委员提案办理力度，83件建议提案全部办复。圆满完成121个村、125个社区基层组织换届，党组织书记、主任全部实现“一肩挑”。支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地开展工作。加大政务公开力度，主动公开政府信息7311件。认真履行“三重一大”决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。扎实推进“一制三化”改革，实行容缺后补、以函代证、多项合 一、联合办理等工作机制，推出47项承诺审批事项，149个行政许可事项均可实现网上办理，提升审批效能，激发市场活力。新增市场主体1.3万家，新增民营企业4723户。深入开展“双万双服促发展”活动，认真落实“津八条”“辰十条”，组织600余名干部服务帮扶2439家企业，解决实际问题2543个。稳妥推进国有企业改革，出清出让10家低效企业。完成双街镇经济发达镇行政管理体制改革试点，天穆镇试点改革正式启动。各位代表，过去的一年，面对错综复杂的国际环境和依然严峻的国内经济形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和前进路上的各种风险挑战，我们敢于涉险滩、啃硬骨头，逢山开路、遇水架桥，一个“钉子”接着一个“钉子”钉，一锤接着一锤敲，以不干则已、干则必成的决心和勇气，攻坚克难、奋力前行，在推动高质量发展上迈出了坚实步伐。成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展和政府工作还存在一些差距和不足：一是思想不够解放，视野不够开阔，直面挑战的劲头不足，创新求变的招法不多;二是产业转型升级进展不快，工业大而不强，现代服务业比重偏低，园区围城问题比较突出，淘汰落后产能任务艰巨;三是城市化进程相对滞后，城中村改造和示范镇建设亟待提速，基础设施和公共服务欠账较多，城市功能品质有待提升;四是民生领域存在短板弱项，城乡发展不够平衡，一些环境突出问题尚未得到根本解决，与人民群众的新期待尚有差距;五是影响社会和谐稳定的因素较多，社会治理存在薄弱环节，安全生产、维护稳定压力较大;六是全面从严治党主体责任落实不够到位，政府系统干部队伍中不作为、不担当和形式主义、官僚主义现象依然存在，体制机制不够完善，服务效能有待提高。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中切实加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是北辰实现高质量发展的攻坚之年。世界经济正在经历深刻调整，不确定不稳定不协调因素依然很多，国内经济总体平稳、稳中有升，但下行压力依然较大。天津发展正处在负重前行、滚石上山的战略性调整阶段，市委、市政府部署实施的一系列重大举措，积极效应已初步显现，全面深化改革和“三大变革”所集聚的能量正在逐步释放。北辰地处京滨综合发展轴的核心位置，手握“三张好牌”，区位优势和政策优势明显，发展空间和发展潜力巨大，正处在大有可为的历史机遇期。船到中流浪更急，人到半山路更陡。只要我们以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，撸起袖子加油干，就一定能够开创北辰高质量发展的崭新局面。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚决贯彻中央和市委、市政府的决策部署，以全面从严治党为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，肩负起解决改革发展中的难题和实现高质量发展的双重任务，加快产业向高端转型、城郊向都市转型，按照区委“创新竞进，奋力攻坚，以优异成绩迎接建国70周年”的总要求，创造性抓好各项工作落实，努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，区级一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，完成节能减排降碳年度目标。按照习近平总书记在中央经济工作会上提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，重点在以下五个方面升级加力。 （一）在推动高质量发展上升级加力，构建现代经济体系主动融入京津冀协同发展。在协同发展大局中谋划推进各项工作，深化协同发展产业布局规划，主动承接非首都功能转移。加强与央企、国企和中关村、亦庄等优质资源聚集区深度合作，设立北京招商工作部，组织策划一批招商活动，引进更多优质首都项目。结合产业发展需求，强化与京津冀高校和科研院所联系，推进人才、技术等资源共享，促进科研成果孵化转化。采取建立分支机构、联合办医、合作办学等模式，大力引进北京优质教育、医疗等公共服务资源，主动开展京津冀区域性文体交流活动。全力推进京滨第二城际等重点工程建设，积极融入京津冀大气、水、土壤污染联防联控联治和大交通体系、城市群建设。全力以赴招大引强选优。以高质量项目支撑高质量发展，瞄准行业各细分领域的领军企业，围绕我区主导产业和战略性新兴产业，强化精准化招商和定制化服务，修订完善招商引资政策，打好招商组合拳，加速聚集一批行业龙头企业和优质关联项目。实际利用内资160亿元，利用外资1.86亿美元。建立项目联审机制，把好项目引进质量关和效益关。培育壮大招商队伍，提高招商引资专业化水平。大力实施项目带动战略，采取领导包项、部门联动、现场服务等多种形式，加快项目建设进度，力促富士康、绿地贸易港等项目尽快开工。深入实施“海河英才”行动计划，吸引聚集高科技企业和高层次人才。推动传统产业优化升级。推进“互联网+智能制造”、大数据应用示范等工程，开展工业企业“上云”行动，通过科技创新、技术改造、两化融合等手段，推动主导产业创新升级和传统产业改造提升。围绕全市重点打造的7条人工智能产业链，结合我区产业优势，力争在大数据、机器人、智能终端等关键领域取得突破。实施创新型企业领军计划，分级分类遴选一批“雏鹰”企业、“瞪羚”企业和科技领军企业，进行梯度培育和精准扶持。认定科技型中小企业350家，国家级高新技术企业30家。发挥“科技成果超市”作用，组织区内企业与高等院校开展产学研对接，推动科技成果就地转化。全力打好“三去一降一补”组合拳，建立健全长效机制，加快推进钢铁产能退出，推动26家危化企业关闭搬迁，严防“地条钢”问题死灰复燃。深化国有企业改革，促进区属国企瘦身强体、提质增效，年内启动80家、完成30家“僵尸”企业、低效企业的整合重组和出清出让。加快工业园区提升改造，破解“园区围城”问题，年内启动胡园、郎园、飞龙3个园区取缔工作，加快编制鸿仓、京宝、万发等6个整合园区城市设计和产业规划。完善国有资产管理体制，加强政府平台融资管控，建立健全“借用管还”机制，严防发生债务风险。健全金融服务体系，加强银政银企合作，拓宽融资渠道，改善融资环境。鼓励支持企业上市直融，推动6家企业股改挂牌上市。用足用好“辰智贷”政策，扩大知识产权融资规模，为更多成长型企业提供资金支持。提高服务业层次规模。依托我区制造业优势，大力发展现代金融、现代物流、大数据等生产性服务业，全力推进陆路港现代物流基地等项目加快建设，朝亚大数据一期工程建成投产。抓住区域开发建设有利契机，引进建设高水平生活性服务业，推动夜间经济发展，加快建设星河COCOPARK购物中心，喜来登酒店、大通绿岛生活广场投入运营。发展壮大楼宇经济，盘活闲置楼宇2万平米，加快金融创新大厦和天物大厦等楼宇产业导入，把北辰楼宇招商服务中心打造成为楼宇招商合作的示范窗口。实施乡村振兴战略。以规模高效农业、休闲观光农业、安全生态农业、种源科技农业为重点，引进建设一批农业高端项目，新建提升一批农业龙头企业，培育壮大一批农业知名品牌。建设3个重点农业项目，落实2个种源科技项目。实施农产品加工业提升行动，大力发展产地加工、精深加工，鼓励农超对接、会员服务、家庭农场等直供直销方式，提高农产品附加值。举办第四届旅游文化节，运用“旅游+”“生态+”“互联网+”，发展休闲农庄、特色民宿，打造乡村生态旅游产业链，在“小五堡”、东赵庄和双街河西等片区进行田园综合体试点建设，促进农村三次产业融合发展。全面完成农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。下大力推进结对帮扶工作，实施“1+N”发展模式，增强村集体“造血”功能。强力推进全域清洁化治理，实施农村人居环境整治和农村农业面源污染治理三年攻坚行动，提升改造“四好农村路”20公里，实施村镇输水管线、入户配套工程和农村饮水提质工程，建设主干管网35.8公里，新建4处节水工程，新增节水灌溉面积2100亩。加强农村公共文化设施建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度。优化调整示范镇建设规划，保留生态环境较好的村庄，按照新农村建设标准进行提升改造，留住绿水青山，留住乡愁。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援工作，助推甘肃华池县脱贫摘帽。 （二）在加快城市化进程上升级加力，提升城市形象品质更好发挥规划引领作用。结合重点片区开发建设，深化完善国土空间规划，加快建设“一张蓝图、多规合一”管理平台，编制环外地区非建设用地利用规划，优化中心城区道路及人行系统专项规划，加快推进京滨城际北辰站综合交通枢纽规划设计，提升各类规划整体水平。制定完善耕地占补平衡统筹管理实施方案，多措并举补充耕地占用指标，合理安排重点片区开发时序，为项目建设提供用地保障。提速重点片区开发建设。用足用好城市建设管理体制改革试点政策，加快土地收储出让。年内收储建材集团、天物集团等土地3000亩，出让淮东路、文庆道、克尔伦公司等地块1500亩。按照整体筹谋、分步实施的思路，围绕龙门东道、北辰道、淮东路、铁东路沿线等重点片区，进行集中连片开发，同步导入高端业态，启动大型文化设施建设，打造一批体现时代特点的优质工程。按照“一带两镇三基地”的功能定位，高水平建设国家级产城融合示范区。重点抓好5.9平方公里核心区开发建设，力促北科建等签约项目尽快开工。加快建设绿地全球贸易港、富士康智能制造产业园、苏宁智慧物流电商产业园、中兴创新科技产业园等重大项目，集聚更多高端业态，打造京津之间产业发展新高地。统筹推进大张庄和双街示范镇建设，加快推进光华国际学校、绿地缤纷城、盛景星级酒店等生活服务设施和九园公路与京津塘互通立交等基础设施建设，打造宜居宜业人居环境，提升区域整体发展水平。全力推进城中村改造和示范镇建设。加快城中村改造步伐，统筹推进还迁房、经营性公建和配套工程建设，力争实现工农新村、刘家房子三期、桃花寺、闫马等地块近百万平米安置房还迁入住，累计完成10个村还迁任务。统筹谋划长远生计用房，同步做好招商定位和产业导入，促使经营性公建尽快发挥作用、产生效益。着力破解示范镇建设难题，完善各示范镇与平台公司协议，强化政府主导作用，促进平台依法依规良性运转。积极争取市配套政策支持，加快建设、还迁、复垦等工作进度，争取实现温家房子、张湾安置区55万平米还迁入住。深化与绿地集团战略合作，适时启动双口示范镇建设。新开工城中村配套公建17万平米、示范镇安置房50万平米，出让土地1300亩，努力形成快拆、快建、快还、快出让的良性循环。加快基础设施建设。全力推动外环东北部调整线工程建设，确保新外环全线贯通。重点攻坚九园公路下穿京沪高铁钢桥、杨北公路跨永定新河大桥等节点工程，确保外环线国道功能外迁项目全线通车。积极推动地铁4号线建设。完成朝阳路、高峰路、潞江东路、新峰路等道路建设，启动武静路拓宽改造和铁东路上跨龙门东道立交工程。加强电力、燃气、供水、排水、通讯等配套设施建设，全面推进“1001”工程，建成核心区1号能源站，提升区域载体功能。始终保持拆迁治违的高压态势。紧紧抓住拆迁这个制约城市化进程的关键环节，以更大的决心和力度，实施重点地块“清零”行动，对新增违建“零容忍”，坚决遏制少数人不合理诉求绑架公共利益，借助扫黑除恶强大声威，再掀“双违”治理新高潮，坚决斩断伸向土地的黑手。已启动的城中村拆迁地块和涉及示范镇还迁、出让、配套建设的地块全部“清零”，影响重点工程建设的堵点难点全部打通，全年完成各类拆迁拆违200万平米以上，其中城中村30万平米以上、示范镇60万平米以上。 （三）在打赢污染防治攻坚战上升级加力，改善生态环境质量打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化空气污染源头治理，严格落实工业污染、燃气锅炉、挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟、汽车尾气等治理措施，完善“散乱污”企业长效管控机制，促进空气质量持续好转，PM2.5降幅达到市规定标准。全面落实河长制、湖长制管理，开展河湖“清四乱”专项行动，深化黑臭水体治理，加强饮用水水源地保护，实施污水空白区管网建设，完成重点工业区和企业雨污分流改造，加快大双、双青污水处理厂扩建和新区污水处理厂、大双再生水厂建设，不断改善水环境质量。加强与市有关部门和市属国企沟通对接，加快推动天津农药厂、同生化工厂等地块土壤修复。强化生态环保监管执法。建立健全职能部门和镇街开发区环境监管工作体系，强化属地负责、联合执法、群众举报、网格巡查和责任追究，推动环境监管关口前移。运用“科技+环保”手段，优化环境质量监测网络，发挥智能环保在线监控平台作用，推动环境污染防治“一张图”管理。坚持重拳出击、铁腕执法，全面加大环保执法力度，完善环保行政执法与刑事司法衔接机制，依法严厉打击环境违法行为。加强城市精细化管理。坚持标本兼治、建管并重，打造更多的市容环境亮点。完善提升“户集村收镇运区处理”收运体系，加快推动生活垃圾分类工作，加大环卫设施建设力度，确保垃圾协同处理项目上半年开工。增配环卫设备和城市家具，提高道路扫保质量。持续推进厕所革命，新建改造9座二类公厕。完成新村街“城市双修”试点工程。加强数字城管建设，建立数字化城市管理监督指挥中心。加强和创新社区物业管理，推广使用网格化社区管理服务平台及手机APP，逐步实现数据采集、系统应用智能化，打造10个精品社区，再创4个美丽社区。实施大绿大美工程，新增和提升绿地2.3万平米。提升郊野公园建设管理水平，新建京津路入市口游园，结合道路绿化、村庄绿化、片林绿化、以圃代绿等工程，完成造林绿化2.52万亩，营造大绿野趣、郁郁葱葱、鸟语花香、生机盎然的生态景观。 （四）在保障和改善民计民生上升级加力，增加群众幸福指数健全完善保障体系。实施更加积极的就业创业政策，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，搭建供需对接平台，提供全方位公共就业服务，确保就业局势持续稳定。继续推进“大救助”体系建设，开展“精准救助百日会战”行动，完善低保在线审批流程，加强低保救助精准管理，实现应保尽保。深入挖掘社会保险扩面资源，推进全民参保，完善被征地农民参保机制，实现参保全覆盖。扩大养老服务有效供给，提高医养结合覆盖面，开展养老院服务质量建设专项行动，推动养老服务标准化，新建提升4个老年日间照料中心。加强红十字和残疾人工作。落实拥军优属政策，增强现役官兵及退役军人的荣誉感，力争蝉联“双拥模范城”称号。全面发展社会事业。贯彻落实全国教育大会精神，办好人民满意教育。实施义务教育学校现代化达标和学前教育资源建设攻坚工程，完成1所小学和5所幼儿园接收工作，推动金侨小学加快建设，启动北仓幼儿园翻建工程和中储小学前期手续。加强小区配套幼儿园建设，鼓励社会力量办园，通过规划新建、扩充改造、租赁租借、有偿回购、清查回收等举措，增加优质幼儿园供给，新增学位1700个。建设平安校园、智慧校园，实现中小学、幼儿园智能监控全覆盖。实施品牌特色学校建设工程，深化普通高中课程教学改革，全面实施素质教育，提高教育教学质量。有序推进教育改革，筹建华辰、实验和普育教育集团。发挥“津派教育家研究基地”和“名师工作室”作用，优化教师人才梯队培养模式。深入推进医疗卫生体制改革，抓好中医院全国现代医院管理制度试点工作，继续推动区域医联体和基层医疗机构服务能力建设，深化家庭医生签约服务。全力提升医疗质量，强化医疗安全管理，巩固医疗卫生行业行风建设成果，构建和谐医患关系。加快推动新中医院和双口镇社区卫生服务中心建设，启动建设新村街、宜兴埠镇社区卫生服务中心。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快推进“五馆一院”建设和村居文化设施达标工程，举办第十四届“北运河之夏”和谐文化大舞台文艺演出和第六届“天穆杯”小品展演活动，加强非物质文化遗产传承保护，丰富群众文化生活。举办区第八届运动会，加快推进“五个一”体育设施和镇街体育公园建设，加强村居“健身园”建设管理，为全民健身提供有力保障。做好地方志修编和档案管理等工作。持续改善群众生活。继续开展远年住房和老旧小区提升整治，完成35个片区、61万平米老旧小区改造，完善朝阳楼、果园楼两个片区12.65万平米居住功能。全力推动环外剩余片区煤改电工程，确保群众温暖过冬。加快双青新家园非经营性配套公建建设，提升片区服务功能。新建2座标准化菜市场，启动天穆综合市场建设，方便群众生活。加快完善公交线网布局，新增1条、优化8条公交线路，推广智能化公交站牌，增加停车设施，让群众出行更加便利。深入推进多城联创。把“创文创卫”“双安双创”等创建活动紧密结合、统筹推进，突出问题导向，深度治理“七乱”顽疾和“八小”行业，大力整治交通秩序、市场秩序和公共秩序，完善协调联动长效机制，巩固提升创建成果，确保创文工作走在全市前列，力争达到国家卫生区标准。大力实施城乡卫生整洁行动，继续推进农村户厕改造和卫生村、健康村创建工作。培育和践行社会主义核心价值观，落实全市促进精神文明建设条例和文明行为促进条例，实施市民文明素质提升工程，开展文明交通、文明旅游和文明餐桌等系列行动，选树文明市民、文明家庭、文明单位等先进典型，广泛开展志愿服务活动，积极营造联创联建浓厚氛围。强化食品、药品、农产品质量安全和特种设备安全监管，继续推广“明厨亮灶”，严厉打击制假售假行为，进一步净化市场环境。 （五）在加强和创新社会治理上升级加力，巩固安全稳定局面全力维护社会和谐稳定。坚持“战区制、主官上”，落实维稳第一责任，坚持领导干部包案接访下访制度，完善矛盾纠纷化解机制，用心做好初访工作，集中攻坚化解信访积案，把矛盾问题解决在基层，化解在萌芽状态。重点做好敏感节点时期信访维稳工作，当好首都政治安全“护城河”。加强社会治安综合治理。深入开展“七五”普法，扎实推进法治北辰建设，创新发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移。完善“1+3+N”综治警务网格融合机制，深化“进门”大清查行动，强化警防、技防、群防三张网建设，推进“雪亮工程”扩容提档，壮大平安志愿者队伍。严厉打击非法金融活动，有效防范金融风险。坚决打击各类违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打，全力创建“无黑”城区。时刻绷紧安全生产这根弦。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，严格落实安全生产责任制，健全安全隐患排查治理体系，围绕高层建筑、物流园区、人员密集场所、危化企业和出租厂房等重点区域，开展大排查大整治，消除各类安全隐患，严防发生重特大安全事故。进一步加强应急管理，增强应急救援和处置能力，确保人民群众生命财产安全。 三、建设人民满意政府提升政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻中央大政方针和市委、市政府决策部署，确保区委各项部署落地见效。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，进一步加强党风廉政建设，推进审计监督全覆盖，有腐必惩、有贪必肃。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，扎实抓好市委专项巡视反馈问题整改落实，坚决铲除圈子文化、码头文化和好人主义滋生土壤，营造海晏河清的政治生态。坚持依法行政。结合新一轮政府机构改革，进一步优化职能配置，创新体制机制，合理划分事权，理顺权责关系，提高服务效能。完善“三重一大”决策程序，发挥政府法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实代表委员建议提案，广泛听取党外人士意见建议，全面推进政务公开。更好发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策。更加注重用改革的办法、开放的举措解决难题，更加注重利用市场和社会力量开展工作，更加注重运用大数据、互联网等新技术优化服务，让制度创新成为政府工作常态。优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，大力发展民营经济，放宽市场准入，增强市场活力。支持鼓励企业创新转型、增资扩能，打造公平公正的竞争环境，培育壮大骨干民营企业。认真落实“津八条”、民营经济“19条”和“辰十条”，坚持“产业第 一、企业家老大”的理念，持续开展“双万双服促发展”活动，健全帮扶企业长效机制，构建亲清新型政商关系，营造人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好氛围。启动政务服务中心建设，深化“一制三化”行政审批制度改革，加快“政务一网通”建设，全面推行承诺审批制度和审批服务标准化，调整更新“五减”“四办”事项清单，提高审批效率，确保线上线下办理无缝对接。深化工程建设项目审批制度改革成果，完善“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套程序”项目审批机制，优化“多规合一”“多评合一”“多测合一”“多图联审”等改革措施，严格落实联合验收，依托市工程建设项目审批管理平台，实行“一网通办”。持续改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍查纠“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。强化宗旨意识，大兴学习之风、调研之风、亲民之风、尚能之风，真心真意为群众办实事、解难题。建立健全政府工作责任体系，完善抓落实长效机制，强化督导检查和绩效评价，打通执行落实“最后一公里”。持续开展不作为不担当问题专项治理，以疾风厉势治庸治懒治无为。坚持“三个区分开来”，激励干部敢担当、真作为，营造干事创业强大气场。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，迎难而上、奋力拼搏，加快建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰，为全面建成高质量小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接建国70周年！

  2025-07-08

• 【蓟州区招商】2019年天津市蓟州区政府工作报告

  2019年1月9日在天津市蓟州区第一届人民代表大会第五次会议上区长廉桂峰各位代表：现在，我代表蓟州区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是贯彻党的十九大精神、创建美好蓟州的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成高质量小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和市委、市政府现场办公会精神，围绕供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，推动经济发展三大变革，全区各项工作迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值380亿元，按可比口径增长4%;一般公共预算收入27.8亿元，按可比口径增长10%;全社会固定资产投资122亿元;居民人均可支配收入达到26488元，增长6%。 （一）调结构稳增长，发展质量效益明显提升以供给侧结构性改革为主线，优化经济结构。旅游发展势头强劲。家全域旅游示范区创建扎实推进，综合执法体系全面建立，智慧旅游大数据中心上线运行。黄崖关长城家5A景区创建深入实施，车神架、色天香牡丹园等一批景区开业运营。“蓟州礼物”系列纪念品启动研发，金秋旅游节、梨花节等系列主题活动成功举办。全年接待游客2660万人次，增长11%，旅游综合收入142亿元，增长9%。商贸流通繁荣活跃。北雁商城、州河湾西坊盛大开业，农村电商公共服务中心正式成立，京东商城蓟州特色馆开业运营，夜间经济试点启动实施。B型保税物流中心顺利建成，恒天、中机、普洛斯、伊藤忠4家内外500强企业注册落户。新型工业加速集聚。开工建设新利科华、翔驰天宇、罗斯德尔等13个重点工业项目，4家企业通过市级两化融合贯标试点审核，全区规上工业产值增长9.5%。新发展民营经济市场主体1.43万户、民营企业4600户。高效农业持续发力。聚焦乡村振兴战略，科学谋划“十百千万”工程，改造提升“两低”农业，新发展休闲观光农业3735亩，新建高标准农田1.8万亩。新申报家级示范社4家，培育示范家庭农场16家，认定市农业产业化联合体1家，一批特色农产品走出门。成功举办天津市首届“中农民丰收节”，出头岭镇被列为“家农业产业强镇”，我区被列入全农村一二三产业融合发展先导区创建试点。 （二）抓协同促合作，对外开放水平明显提升坚决贯彻落实家重大战略决策，全力推动京津冀协同发展和东西部扶贫协作。主动融入京津冀协同发展。放大区位优势，聘请家发改委开展建设环北京一小时生活圈品质城市专题研究。加快路网联通，京哈铁路蓟州站建成运营，京秦高速全线贯通，拉近了与首都的时空距离。强化载体建设，着眼打造京唐秦产业带重点功能区，完成京津州河科技产业园新一轮高标准规划编制，开发面积扩展至16.8平方公里，建成配套设施54.6万平方米，盘活低效闲置土地1500亩。开展精准招商，主动承接非首都核心功能疏解，签约北京地区优质项目64个、总投资309.4亿元。深化区域合作，家生态文明先行示范区和京东休闲旅游示范区建设扎实推进。全面加强东西部扶贫协作。建立交流互访机制，一批挂职干部和专业人才互派交流，一批劳务人员在津实现就业。瞄准产业帮扶发力，帮助受援地发展乡村旅游，推广蓝莓、食用菌等高效作物种植，建成800亩红香酥梨生产基地，古浪和天祝在蓟农产品展销旗舰店开业运营。着力提高对外知名度。当好东道主、喜迎八方客，成功举办乡村振兴战略研讨会、中德生态城市际论坛、首届中房地产盘山论坛等系列活动，蓟州知名度和影响力不断扩大。 （三）守青山护绿水，生态宜居品质明显提升牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护，着力夯实绿色基底。强化中央环保督察问题整改。高标准治理于桥水库周边环境，建成68个村污水处理设施，拆除177家规模化以下养殖专业户，铺设水库北岸污水主管网22.9公里，治理入库沟道38条。强化大气污染综合治理。有序推进气代煤、电代煤工程，配送清洁型煤14.3万吨，保障群众安全温暖过冬。严格落实控尘治污措施，强化重污染天气应急减排，严厉打击重型柴油车、非道路移动机械超标排放，完成3500余家企业环评手续。PM2.5年均浓度54微克/立方米，同比下降10%，空气质量综合排名和优良天数位居全市第一。强化自然生态环境保护。实行山水河湖全面挂长，完成9项重点水利工程，全水生态文明城市建设试点通过验收。矿山治理削坡445万立方米，新增造林4.08万亩。完善林业资源保护体系，森林火灾预防扑救能力和野生动物保护水平大幅提升。在家723个重点生态功能区环境质量监测评价考核中，我区位居京津冀区域首位。强化城市规划建设管理。加快新一轮城乡总体规划和土地利用总体规划修编，为长远发展开辟出广阔空间。新城一期搬迁收尾工作取得新突破，累计搬迁73个村近5万人，人民公园正式开放，备受市民青睐。新城二期正式获批，中德生态示范城取得授牌。“1001工程”启动实施，热电联产并网面积达到1200万平方米。“四好农村路”建设扎实推进，累计开通公交和“村村通”线路54条，实现“公交客运到村、路面硬化到户”。实施330个村成方连片整治，建成美丽村庄75个。城乡生活垃圾收处体系高效运行，城区主要街道实现“垃圾不落地”，城市管理综合考核位列新五区第一名。 （四）促改革添动能，创新发展活力明显提升坚持敢闯敢突敢试，以改革推动发展，以创新破解难题。农村土地制度改革完成阶段性任务。宅基地确权登记基本完成，自愿退出宅基地289宗、有偿使用宅基地337宗、集体经营性建设用地入市7宗，发放农民住房财产权抵押贷款2.3亿元。9个农民住宅小区累计开工35.34万平方米。试点经验为家土地管理法修订提供了重要依据。农村集体产权制度改革有序开展。村集体经济组织成员身份认定和清产核资实现全覆盖，300个村完成全部改革任务，走在了全市前列。林权制度改革稳步推进，610个村完成方案编制，45个村试点先行启动，已建成5个示范村。投融资体制机制创新取得突破。万事兴物业集团成为全区首家“新三板”上报企业，即将实现挂牌。严厉整治非法集资行为，金融债务风险总体可控。创新要素充分聚合。新发展科技型企业120家、小巨人企业5家、家级高新技术企业10家，众创空间注册企业304个。实施科技创新项目75项，建立产学研合作基地10个，转化科技成果50项，年专利申请量达到800件。 （五）补短板惠民生，群众幸福指数明显提升精心实施20项民心工程，办成一批顺民意、暖民心的惠民实事。多渠道扩大就业，全年新增就业11990人。完善社会保障体系。全民参保计划深入实施，城乡医疗保险实现同等待遇，为库区特定群体落实养老保险补助政策。健全困难家庭保障机制，社会救助能力不断提高。深化困难村结对帮扶，6个区级产业项目启动实施，80个村基础设施明显改善。均衡发展社会事业。义务教育学校“大班额”问题得以解决，城乡联合学区办学模式成效初显。25所农村幼儿园安全设施提升、47所学校操场硬化、95所学校校舍修缮工程全部完工，第三轮义务教育学校现代化建设通过市级督导评估。破除“以药养医”、深化公立医院综合改革经验受到务院通报表扬，中医院迁址新建、二级妇儿医院建设有序推进，市级慢性病防治示范区创建达标。公共文化设施年度建设任务全面完成，大型现代纪实评剧《王武强》参加全评剧汇演交流，中篇小说《李海叔叔》获得第七届鲁迅文学奖，成功举办了首届全民运动会。推进平安蓟州建设。深入开展安全生产大排查大整治，一批隐患问题及时整改到位。持续开展信访积案清仓见底，一批矛盾突出问题有效化解。强力开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶分子被绳之以法。“双安双创”启动实施，创文创卫加快推进。加强应急管理，非洲猪瘟疫情得到妥善处置。 （六）转作风强服务，政府工作效能明显提升落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。全面深化思想建设。认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，“四个意识”进一步筑牢，“四个自信”进一步增强。坚决反对“圈子文化”“码头文化”“好人主义”，彻底肃清黄兴、卢旺、马忠、姚秀峰恶劣影响。全面深化作风建设。纵深推进“放管服”改革，在全市率先推行“预审批”“容缺后补”“以函代证”，“一制三化”改革和工程建设项目审批制度改革试点启动实施，审批时限大幅压缩。充分发扬敢“闯”敢“突”精神，开展“沉基层、强作风、促发展”活动，一批制约发展的突出问题有效破解。认真实施“双万双服促发展”活动，全区600余名干部深入一线帮扶企业发展、推动项目建设。全面深化法治建设。坚持依法行政，强化执法监督，审结行政复议案件32件。深入开展“七五”普法，全民法治意识不断增强。坚决落实区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督。严格执行“三重一大”机制，政府决策更加科学民主规范。全面深化廉政建设。结合不作为不担当问题专项治理三年行动，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，查处不作为不担当问题168件、问责193人次。完善审计监督一张网，实现审计监督全覆盖。严守中央八项规定精神，坚守廉洁从政底线，保持了干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去一年，我们坚定发展信心，强化责任担当，战胜重重挑战，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻蓟单位干部职工，向驻蓟解放军和武警官兵，向所有关心支持蓟州发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也深刻认识到存在的问题和不足：贯彻“两山”理念还有欠缺，绿色发展底色还不够浓。动力转换还不快，发展质量效益还不够高。民生领域欠账较多，脱贫攻坚任务仍然繁重。城市品质还不够优，投资发展环境还有待提升。作风建设需要进一步加强，不作为不担当问题还不同程度存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是创建美好蓟州的深化之年。当前，我们正处在战略性调整阵痛期，动能转换任务十分艰巨。但我们更要清醒地看到，蓟州的资源优势、区位优势、生态优势、文化优势是巨大的，发展的空间和潜力是巨大的。只要我们坚持绿色发展和高质量发展的目标不动摇、定力不放松、脚步不停歇，就会爬过这座山、迈过这道坎，蓟州绿色发展、高质量发展的路子就会越走越宽。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十一届四次、五次全会和区委一届七次、八次全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，绝对遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕创建美好蓟州奋斗目标，坚定绿色发展高质量发展跨越式发展用力方向，把准工作路径，抢抓重大机遇，敢闯敢突敢试，奋力开创蓟州发展新局面。全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值按可比口径增长4%左右;一般公共预算收入按可比口径比上年预算增长5%;全社会固定资产投资增长8%;居民人均可支配收入增长5%;节能减排完成市下达任务，生态环境指标明显提升。重点抓好十项工作： （一）持续扩大经济总量。坚持发展是第一要务，深化市场理念，下好先手棋，打好组合拳，增创发展新优势。强化投资拉动。优化投资结构，瞄准基础设施、民计民生、产业发展等关键领域，实施100个以上重点投资项目。准确把握家政策资金投向，精心包装一批重大项目，争取生态债、地方专项债等政策资金支持。放宽市场准入，通过PPP等模式，吸引更多民间资本投入。开展“只进一扇门”服务，全面推广“多测合 一、多评合一”，工程项目审批时限压缩50%以上。完善重大项目包保推动机制，确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产。强化消费驱动。加快创建州河湾商圈，推出东坊精品民宿，提升西坊购物街档次，打造主题商业街区。优化老城区传统商业业态，导入知名连锁品牌，盘活驿麓天街等闲置楼宇。推动乡镇集贸市场提升改造，繁荣农村消费市场。激活城市夜间消费，建设3个夜间经济示范街区，让城市亮起来、市民动起来、消费火起来。积极发展电子商务，做优京东蓟州特色馆，新建村级电商服务站50个。支持引导物流快递业健康发展。培育鹊山鸡、傲农等一批龙头企业，拓宽农产品销售渠道。全年社会消费品零售额增长6%。强化实体带动。落实“津八条”“蓟十条”和新一轮促进民营经济发展的政策措施，巩固“三去一降一补”成果，引导传统企业转型升级，扶持优势企业提质增效，鼓励特色企业创出品牌。深入开展“双万双服促发展”活动，建立快捷高效的帮扶机制，逐企业开药方、解难题，助推企业发展壮大。增强微观主体活力，全年新发展市场主体10000户以上、民营企业3000家以上。 （二）持续打造全域旅游。聚焦家全域旅游示范区创建，推动全域旅游战略规划深入实施，促进旅游业全区域、全要素、全链条发展。提升核心景区品质。发挥核心景区吸附效应和辐射功能，引入关联业态，配套服务设施，打造全域旅游新标杆。实施盘山景区挂月索道升级改造，包装打造高山漂流项目，丰富游客体验。推进长城景区扩容，实施古长城保护修缮，提速家5A级景区创建进程。建设梨木台森林疗养基地，打造景区旅游环线。优化管理服务，促进景区规范化发展，再创一批3A级、4A级景区。推动乡村旅游升级。启动休闲农业和乡村旅游规划编制，打造5个中高端乡村旅游聚集区。深度挖掘各镇村地域特色、资源优势和文化内涵，完善配套服务设施，开发旅游新业态，提升打造10个精品旅游特色村。做足农旅融合文章，因地制宜发展休闲观光农业，培育平原旅游新亮点。坚持留白、留绿、留璞，总结推广小穿、西井峪经验，引导传统农家院改造升级，创建一批精品民宿，满足游客高端消费需求。创新旅游营销模式。全方位开展旅游宣传推介，建立“互联网+旅游”电子营销平台，打响“山水蓟州、京津花园”品牌。精心办好长城际马拉松、盘山际越野挑战赛等主题活动。启动旅游集散中心建设，推出一批“蓟州礼物”，振兴渔阳酒、子火烧等老字号，形成蓟州“新名片”。做实伊甸园等文旅龙头项目，推动春光野生动物园、奥悦冰雪项目落地开工，丰富旅游产品供给。全年接待游客和旅游收入分别增长8.3%和16%。 （三）持续推动乡村振兴。着眼城乡统筹协调发展，完善乡村振兴战略规划，集聚优势资源，补齐“三农”短板，助力乡村全面振兴。大力发展富民产业。深入实施“两低”农业提升工程，打造下营镇智慧农业产业园、桑梓镇千亩循环农业等示范项目。开展农业生产方式“绿色革命”，建立农产品质量安全追溯体系，新认定“三品一标”产品8个，实现35万亩粮食生产功能区精细化管理。积极发展农产品精深加工，提升农产品附加值，全年新认定市级以上合作社10家、示范家庭农场10家、龙头企业1家。扎实推进困难村帮扶。强化项目统筹，完善“1+1+N”模式，再谋划实施一批高质高效产业项目，促进困难村产业发展上档升级。完善基础设施，年内为所有村级组织配齐办公场所。精准救助困难家庭，实施困难家庭学生从学前教育到大学教育全程跟踪救助，提高因病致困家庭医疗救助标准。建立稳定脱贫机制，对脱贫群体实行动态监测，有效防止边脱贫边返贫现象。全面优化农村环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施农村人居环境整治，打造一批生态宜居乡村，创建美丽村庄80个。改善困难群众住房条件，完成1200户农村危房改造。规范农村建管秩序，重拳整治违法用地、违法建设。大力倡导移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。纵深推进农村改革。巩固提升农村土地制度改革成果，总结推广试点经验，搞好统筹衔接，实现集体经营性建设用地入市、农民住宅小区建设新突破。完成农村集体产权制度改革任务，盘活农村“沉睡”资源资产，增强乡村振兴内生动力。全面推开集体林权制度改革，实现建档发证全覆盖，加快建立“三权分置”运行机制，发展壮大涉林产业。 （四）持续做优产业园区。高水平开发建设京津州河科技产业园，做大做强以新型工业为主导的特色产业，打造经济发展增长极。创新开发运营模式。与中交疏浚集团联合成立项目公司，开展全方位合作。着眼园区长远发展，强化顶层设计，科学布局各功能分区。围绕产业需求，加强道路、给排水、电力等基础设施建设，增强项目承载能力。借势“海河英才”计划，吸引优秀人才落户。完善运营管理机制，降低综合成本，提升服务效能。加快商业金融用地开发，打造产城融合示范园区。集聚新兴产业项目。加快培育智能制造产业，力促绅名机器人、聚利智慧交通设备等项目落地，打造创新型产业集群。发展壮大新材料产业，推进京磁磁材等一批项目开工投产，建设京津冀地区最大的磁性材料产业园。封关运营B型保税物流中心，做实汽车进出口等四大主营业务，规划建设物流集散基地。借助伊藤忠、苏宁、京东企业品牌，拓展进口分拨、出口集拼、跨境电商业务。全年外贸进出口额实现历史性突破。盘活低效闲置资源。瞄准园区问题症结，健全完善退出机制，采取有偿回收、腾笼换鸟等多种有效方式，盘活低效闲置土地800亩、厂房9万平方米。坚持集约节约用地，对新项目实行综合评审、严格把关，提高土地投资强度和产出效益。用足用好华宇商务中心和锦丰置业等园区闲置楼宇，大力引进优质企业，新增楼宇企业50家，实现楼宇税收1.5亿元以上。 （五）持续融入协同发展。秉持大胸怀、大战略、大格局，进一步凝聚合作共识，拓宽合作领域，扩大合作成果，谱写协同协作新篇章。深化开放招商。围绕延伸产业链、提升价值链，全方位对接内外优势企业、优质资源，精准招商选商，引进一批龙头型项目，跟进一批配套型企业，放大主导产业集聚效应。紧盯落地项目，完善“四个一”机制，优化服务流程，保障要素供给，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。全年计划签约智能制造、新能源新材料、生物医药、教育科研、文化旅游、大健康等领域重点项目100个，其中北京项目60个。深化区域合作。瞄准建设环北京一小时生活圈品质城市，推进跨区域深层次务实合作，高标准规划邦喜二线沿线产业带，与平谷区规划建设沟域经济发展带。强化路网互联，协调推进津承铁路和京平轨道东延前期工作，实现邦喜二线、仓桑路改建竣工通车。强化生态共建，联合保护泃河水质、防控森林火灾、打击盗采盗运，巩固家生态文明先行示范区创建成果。强化产业对接，建立区域旅游营销联盟，提升京东休闲旅游示范区知名度和影响力。深化扶贫协作。协助受援地发展特色产业种植，引进农畜产品精深加工企业，确保农民稳定增收、精准脱贫。开展劳务技能培训，实现就地就近就业、转移就业。组织“医疗服务支援行动”系列活动，再选派一批教育医疗、农业科技、企业管理等领域优秀人才。动员社会各方力量，助推建档立卡贫困人口脱贫致富。 （六）持续提升环境品质。坚持人与自然和谐共生，积极践行“两山”理论，全面打响污染防治攻坚战，打造“天蓝、地绿、水净”的美好家园。严控大气污染。科学推进农村清洁取暖工程。严控煤炭消费总量，完成华、大唐煤电机组烟气脱水治理。巩固“散乱污”企业治理成果，做好分类管控，坚决防止反弹回潮。严格扬尘粉尘、餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧、机动车尾气治理，妥善应对重污染天气，进一步改善空气环境质量。防治水土污染。夯实“河长制”“湖长制”责任，持续开展河湖“清四乱”专项行动，实施36条河渠水系连通工程，真正让水体清起来、活起来、动起来。加强工业废水、生活污水治理，加快城区、许家台污水处理厂扩建，全面提升污水收集处理能力。实行农用地分类和建设用地准入管理，完善土壤环境质量监测网络，启动污染地块土壤修复。深入实施生活垃圾分类，完成建筑垃圾治理试点任务。修复自然生态。严格于桥水库水岸湿地保护，加快州河、环秀湖家湿地公园建设。提速山林修复，消除地质灾害隐患，治理矿山创面16万平方米，完成造林5.53万亩。严守生态保护红线，严控自然保护区开发，严打违法违规行为。全力创建家生态文明建设示范区，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，厚植绿色发展优势。提升载体功能。全面推行“多规合一”，实现空间边界和规模有效管控。推进新城一期、二期联动建设，高标准规划蓟州站片区，建成中德生态示范城正能房。以州河为纽带，串联古城、新城、产业园及周边乡镇，拓展城市开发空间，打造绿色发展经济带。扎实推进“1001”工程，全面升级农村电网。大修乡村公路100公里。实施杨庄水库输水工程，完成翠屏山水厂建设。改造部分老旧小区基础设施，扮靓街容街貌。加强城市精细化管理，全面提升城市品质。 （七）持续深化改革创新。坚持以创新引领发展，以改革破解难题，理顺体制机制，激发改革动力，释放市场活力。稳步推进政府机构改革。认真落实区委机构改革方案，高效推动政府机构改革，全面完成部门“三定”和人员转隶。有序推进事业单位分类改革，规范设置公益性事业单位。深化综合行政执法和乡镇机构改革，推动治理重心下移。积极推进财税体制改革。围绕建立现代财政制度，全面推行预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。加快乡镇财政体制改革，进一步理顺财政利益分配关系，增强乡镇发展动力。探索投融资新模式、新路径，提升金融服务实体经济能力。强力推进有企业混改。坚持一企一策，全面完成渔阳酒业、开发区总公司等混合所有制改革，建立健全现代企业制度，提升市场竞争力。完善旅游管理体制，携手华侨城组建合资公司，与津诚公司联手设立全市首支旅游产业基金，盘活旅游资源资产，充分释放生机活力。扎实推进科技创新。大力实施创新驱动发展战略，培育创新主体，认定高新技术企业10家，家级科技型中小企业评价入库达到100家。创建企业技术创新中心和重点实验室，区级科技创新入库项目达到100项。建立产学研联合体，实施科技成果转移转化项目20项。 （八）持续增进民生福祉。紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，精心实施新一轮20项民心工程，让发展成果更多更公平惠及全区人民。办好民生实事。多渠道开发就业岗位，分级分类开展普惠性职业技能培训，全年新增就业1.1万人。深化养老保险和医疗保险制度改革，打响全民参保攻坚战。实行精准识别、动态管理，严格落实困难群体兜底政策。保障妇女、儿童、老年人合法权益，促进残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。提升教育质量。落实高考改革和高中课程改革，完善“选课走班”模式。积极调整教育资源布局，启动城东学校建设，推进一中现代化标准建设。实施20所农村幼儿园基础设施安全提升和4所小规模学校校舍翻建工程。优化师资队伍结构，加强师德师风建设。鼓励社会力量办学，规范民办幼儿园管理，助推民办初高中学校建设。打造健康蓟州。完成区人民医院现代管理制度试点改革，推进医疗健康信息化建设，健全医联体和分级诊疗制度，做实做细家庭医生签约服务。加强区级医院同京津知名医院人才交流与技术合作，全面提高医疗水平。加快中医院、邦均中心卫生院迁址新建，妇儿专科医院正式开诊。全力创建家卫生城市，完成7个家卫生镇、332个市级卫生村创建申报。发展文体事业。深化全文明城市创建，推动文明乡镇、文明村、文明社区创建全覆盖。完成10个乡镇文化馆、图书馆总分馆制建设，建成10个乡镇达标文化站。广泛开展群众性文化活动，健全完善公共文化服务体系。全面加强文物保护，新申报3个家级和6个市级文物保护单位。积极开展全民健身运动，新建登山步道10条、村居健身园100个。 （九）持续维护安全稳定。高质量推进“平安蓟州”建设，着力增强人民群众的安全感和幸福感。提升安全生产本质水平。理顺应急管理运行机制，完善安全生产责任体系，纵深推动安全生产标准化创建。聚焦危险化学品、建筑施工、道路交通、公共消防等重点行业领域，开展安全隐患常态化排查治理，坚决防范重特大事故。深入实施“双安双创”活动，保障食品药品和农产品质量安全。强化社会治安综合治理。强力开展扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。全面推广“枫桥经验”，加快“雪亮”工程建设。完善社会治安防控体系，创建10个智慧平安示范社区，实现村级警务区、责任民警全覆盖。深化信访工作制度改革，推进信访法治化建设。加强双拥共建，做好退役军人管理服务。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。严格金融风险源头管控。健全金融监管和风险监测预警机制，加强对小额贷款公司等市场主体监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等违法活动。深入开展互联网金融风险专项整治，坚决防范网络信贷领域风险。规范融资举债行为，严控债务规模，有力化解政府债务风险。优化融资平台运行，保持“借用管还”良性循环。 （十）持续加强自身建设。扎实推进政府系统作风建设，全面提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以黄兴、卢旺等反面典型为镜鉴，持续净化政治生态。严格依法行政。多形式开展“七五”普法宣传，树牢法治思维，按照法定权限履行政府职能。加大执法监督力度，做好行政复议和行政应诉，创造公平公正的法治环境。精心办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。拓宽政务公开渠道，提高政府工作的透明度和公信力。增强宗旨意识。始终坚守为民情怀，多做暖人心、稳人心、得人心的实事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，以主动作为回应民意关切，以深入调研提高决策水平。深化“放管服”改革，落实首问负责、限时办结制，加快各级行政服务中心建设，打造良好营商环境。强化实干担当。坚持“实”字当头、“干”字为先，敢于担当担责，勇于直面矛盾，善于解决问题。坚持把“马上就办”作为工作准则，切实提高政府执行力，确保中央大政方针和上级决策部署落地见效。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处庸政懒政怠政问题，树立干事创业的鲜明导向。坚持廉洁从政。自觉扛起全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定，驰而不息查纠“四风”，深化不作为不担当专项治理，力戒形式主义和官僚主义。强化权力运行监督制约，规范执行民主决策程序，全面加强重点领域和关键环节审计监督，坚决堵塞廉政风险漏洞。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，推动节约型政府建设迈上新台阶。各位代表：大道至简，实干为要;一分部署，九分落实。习近平总书记强调：不抓落实，再好的蓝图只能是一纸空文，再美的夙愿只能是空中楼阁，再近的目标只能是镜花水月。任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步至千里。在迈向高质量发展的全新征程中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奉对党忠诚大道，守为民服务初心，以拼搏创新为美，向行动担当致敬，为决胜全面建成高质量小康社会、建成高水平中等规模现代化旅游城市、创建美好蓟州而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和成立70周年！2019年天津市蓟州区政府工作报告全文名词解释1、两化融合：信息化和工业化高层次的深度结合。2、十百千万：培育壮大十大市级优质特色农产品品牌，建设上百个规模农业基地园区、田园综合体，建设提升上千个示范型家庭农场、精品农舍，培养万名以上新型农业经营者和技能型农民。3、两低农业：北部山区低效林果业和南部平原低效农业改造。4、1001工程：家电网提升改造工程，到建党100周年时，初步建成世界一流能源互联网。5、双安双创：全食品安全示范城市与农产品质量安全区创建。6、一制三化：承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。7、多测合一：将规划验收测量和地籍测量、房屋登记测量合并。8、多评合一：在产业园等功能区，由园区管理机构牵头组织地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、交通影响评价、节能评价等区域综合评估，项目方无需单独评估评审。9、多规合一：统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划目标，整合空间管理分区，基本建立统一的空间规划体系。10、三权分置：在依法保护集体林地所有权和农户承包权前提下，平等保护林地经营权。11、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12、B型保税物流中心：经海关总署等四部委批准，由中境内1家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。13、四个一机制：一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底。14、河湖“清四乱”：清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建违法行为。

  2025-07-08

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